13. Convention on Access to Information, Public Participation in

DOCUMENT INFORMATION

FILE

NAME

:

Ch_XXVII_13

VOLUME

:

VOL-2

CHAPTER

:

Chapter XXVII. Environment

TITLE

: 13.

Convention

on

Access

to

Information,

Public

Participation

in

Decision-Making

and

Access

to

Justice

in

Environmental

Matters. Aarhus, Denmark,

25

June

1998

Reconnaissant qu'il

est

important

que les

gouvernements

tiennent

pleinement

compte dans

leur

processus

décisionnel

des

considérations liées

à

l'environnement

et que les

autorités publiques doivent

donc

disposer

d'informations

exactes,

détaillées

et à

jour

sur

l'environnement,

Sachant

que les

autorités publiques détiennent

des

informations

relatives

à

l'environnement

dans l'intérêt général,

Souhaitant

que le

public,

y

compris

les

organisations,

aient accès

à

des

mécanismes judiciaires efficaces afin

que

leurs intérêts légitimes

soient protégés

et la loi

respectée,

Notant

qu'il

est

important

d'informer

convenablement

les

consommateurs

sur les

produits pour leur permettre

de

faire

des

choix

écologiques

en

toute

connaissance

de

cause,

Conscientes

de

l'inquiétude

du

public

au

sujet

de la

dissémination

.

volontaire

d'organismes

génétiquement modifiés dans

l'environnement

et de

la

nécessité d'accroître

la

transparence

et de

renforcer

la

participation

du

public

au

processus

décisionnel

dans

ce

domaine,

Convaincues

que

l'application

de la

présente Convention contribuera

à

renforcer

la

démocratie dans

la

région

de la

Commission économique

des

Nations Unies

pour

l'Europe

(CEE),

Conscientes

du

rôle

joué

à cet

égard

par la CEE et

rappelant,

notamment,

les

Directives

de la CEE

pour l'accès

à

l'information

sur

l'environnement

et la

participation

du

public

à la

prise

de

décisions

en

matière

d'environnement,

approuvées dans

la

Déclaration

ministérielle

adoptée

à la

troisième Conférence

ministérielle

sur le

thème

"Un

environnement pour l'Europe"

à

Sofia (Bulgarie)

le 25

octobre 1995,

Tenant

compte

des

dispositions pertinentes

de la

Convention

sur

l'évaluation

de

l'impact

sur

l'environnement

dans

un

contexte

transfrontière, adoptée

à

Espoo

(Finlande)

le 25

février 1991, ainsi

que

de la

Convention

sur les

effets

transfrontières

des

accidents industriels

et

de la

Convention

sur

la

protection

et

l'utilisation

des

cours d'eau

transfrontières

et des

lacs

internationaux,

adoptées

l'une

et

l'autre

à

Helsinki

le 17

mars 1992

et

d'autres conventions régionales.

—3—

CONVENTION

ON

ACCESS

TO

INFORMATION, PUBLIC

PARTICIPATION

IN

DECISION-MAKING

AND

ACCESS

TO

JUSTICE

IN

ENVIRONMENTAL MATTERS

United

Nations

1998

CONVENTION

ON

ACCESS

TO

INFORMATION, PUBLIC

PARTICIPATION

IN

DECISION-MAKING

AND

ACCESS

TO

JUSTICE

IN

ENVIRONMENTAL MATTERS

The

Parties

to

this Convention.

Recalling

principle

1 of the

Stockholm Declaration

on the

Human

Environment,

Recalling

also principle

10 of the Rio

Declaration

on

Environment

and

Development,

Recalling

further General Assembly resolutions 37/7

of 28

October 1982

on the

World Charter

for

Nature

and

45/94

of 14

December 1990

on the

need

to

ensure

a

healthy environment

for the

well-being

of

individuals,

Recalling

the

European Charter

on

Environment

and

Health adopted

at the

First European Conference

on

Environment

and

Health

of the

World Health

Organization

in

Frankfurt-am-Main,

Germany,

on 8

December 1989,

Affirming

the

need

to

protect, preserve

and

improve

the

state

of the

environment

and to

ensure sustainable

and

environmentally sound development,

Recognizing that adequate protection

of the

environment

is

essential

to

human well-being

and the

enjoyment

of

basic human rights, including

the

right

to

life

itself,

Recognizing also that every

person

has the

right

to

live

in an

environment adequate

to his or her

health

and

well-being,

and the

duty, both

individually

and in

association with others,

to

protect

and

improve

the

environment

for the

benefit

of

present

and

future generations,

Considering

that,

to be

able

to

assert this right

and

observe this

duty,

citizens must have access

to

information,

be

entitled

to

participate

in

decision-making

and

have access

to

justice

in

environmental

matters,

and

acknowledging

in

this regard that citizens

may

need assistance

in

order

to

exercise their

rights,

Recognizing that,

in the

field

of the

environment, improved access

to

information

and

public participation

in

decision-making enhance

the

quality

and

the

implementation

of

decisions, contribute

to

public awareness

of

environmental issues, give

the

public

the

opportunity

to

express

its

concerns

and

enable public authorities

to

take

due

account

of

such concerns,

Aiming thereby

to

further

the

accountability

of and

transparency

in

decision-making

and to

strengthen public support

for

decisions

on the

environment,

Recognizing

the

desirability

of

transparency

in all

branches

of

government

and

inviting legislative bodies

to

implement

the

principles

of

this

Convention

in

their proceedings,

Recognizing also that

the

public needs

to be

aware

of the

procedures

for

participation

in

environmental decision-making, have free access

to

them

and

know

how to use

them,

Recognizing further

the

importance

of the

respective roles that

individual citizens,

non-governmental

organizations

and the

private sector

can

play

in

environmental

protection,

Desiring

to

promote environmental education

to

further

the

understanding

of

the

environment

and

sustainable development

and to

encourage widespread

public

awareness

of,

and

participation

in,

decisions affecting

the

environment

and

sustainable development,

Noting,

in

this

context,

the

importance

of

making

use of the

media

and

of

electronic

or

other,

future forms

of

communication,

Recognizing

the

importance

of

fully integrating environmental

considerations

in

governmental decision-making

and the

consequent

need

for

public

authorities

to be in

possession

of

accurate, comprehensive

and

up-to-date

environmental

information,

Acknowledging

that

public authorities hold environmental information

in

the

public interest,

Concerned that effective judicial mechanisms should

be

accessible

to the

public,

including

organizations,

so

that

its

legitimate interests

are

protected

and the law is

enforced,

Noting

the

importance

of

adequate product information being provided

to

consumers

to

enable

them

to

make informed environmental choices,

Recognizing

the

concern

of the

public about

the

deliberate release

of

genetically modified organisms into

the

environment

and the

need

for

increased

transparency

and

greater public participation

in

decision-making

in

this

field,

Convinced that

the

implementation

of

this Convention will contribute

to

strengthening democracy

in the

region

of the

United Nations Economic

Commission

for

Europe

(ECE),

Conscious

of the

role played

in

this respect

by ECE and

recalling,

inter

alia,

the ECE

Guidelines

on

Access

to

Environmental Information

and

Public Participation

in

Environmental Decision-making endorsed

in the

Ministerial Declaration adopted

at the

Third Ministerial

Conference

"Environment

for

Europe"

in

Sofia, Bulgaria,

on 25

October 1995,

Bearing

in

mind

the

relevant provisions

in the

Convention

on

Environmental Impact Assessment

in a

Transboundary

Context, done

at

Espoo,

Finland,

on 25

February 1991,

and the

Convention

on the

Transboundary

Effects

of

Industrial Accidents

and the

Convention

on the

Protection

and Use of

Transboundary

Watercourses

and

International Lakes, both done

at

Helsinki

on

17

March 1992,

and

other regional conventions,

Conscious

that

the

adoption

of

this Convention will have contributed

to

the

further strengthening

of the

"Environment

for

Europe"

process

and to the

results

of the

Fourth Ministerial Conference

in

Aarhus, Denmark,

in

June 1998,

Have agreed

as

follows:

-2-

Article

1

OBJECTIVE

in

order

to

contribute

to the

protection

of the

right

of

every person

of

present

and

future

generations

to

live

in an

environment adequate

to his or

her

health

and

well-being, each Party shall guarantee

the

rights

of

access

to

information,

public participation

in

decision-making,

and

access

to

justice

in

environmental matters

in

accordance with

the

provisions

of

this Convention.

Article

2

DEFINITIONS

For the

purposes

of

this

Convention,

1.

"Party" means, unless

the

text

otherwise

indicates,

a

Contracting Party

to

this

Convention;

2.

"Public authority"

means:

(a)

Government

at

national, regional

and

other

level;

(b)

Natural

or

legal persons performing public administrative functions

under national

law,

including specific

duties,

activities

or

services

in

relation

to the

environment;

(c)

Any

other natural

or

legal persons having public responsibilities

or

functions,

or

providing public services,

in

relation

to the

environment, under

the

control

of a

body

or

person falling within subparagraphs

(a) or (b)

above;

(d)

The

institutions

of any

regional economic integration

organization

referred

to in

article

17

which

is a

Party

to

this Convention.

This definition does

not

include bodies

or

institutions acting

in a

judicial

or

legislative capacity;

3.

"Environmental information" means

any

information

in

written, visual,

aural,

electronic

or any

other material form

on:

(a)

The

state

of

elements

of the

environment,

such

as air and

atmosphere, water, soil, land, landscape

and

natural sites, biological

diversity

and its

components,

including genetically modified organisms,

and

the

interaction among these elements;

(b)

Factors,

such

as

substances,

energy,

noise

and

radiation,

and

activities

or

measures, including administrative measures, environmental

agreements, policies, legislation, plans

and

programmes, affecting

or

likely

to

affect

the

elements

of the

environment within

the

scope

of

subparagraph

(a)

above,

and

cost-benefit

and

other economic analyses

and

assumptions used

in

environmental decision-making;

(c)

The

state

of

human health

and

safety,

conditions

of

human

life,

cultural sites

and

built structures, inasmuch

as

they

are or may be

affected

-3-

с)

просьба касается материалов, находящихся

на

заключительном этапе

их

подготовки,

или

внутренней

переписки

государственных органов, когда такое исключение предусматривается

национальным законодательством

или

сложившейся практикой,

при

этом

учитывается

заинтересованность общественности

в

получении

такой

информации.

4. В

просьбе

о

предоставлении экологической информации

может

быть

отказано, если разглашение такой информации отрицательно

повлияет

на:

a)

конфиденциальность работы государственных органов

в тех

случаях, когда

такая

конфиденциальность предусматривается

национальным законодательством;

b)

международные отношения, национальную оборону

или

государственную безопасность;

c)

отправление правосудия, возможность

для лиц

подвергаться

справедливому судебному разбирательству

или

способность

государственных органов проводить расследование уголовного

или

дисциплинарного характера;

d)

конфиденциальность коммерческой

и

промышленной

информации

в тех

случаях, когда

такая

конфиденциальность

охраняется законом

в

целях защиты законных экономических

интересов.

В

этих рамках информация

о

выбросах, относящаяся

к

охране окружающей среды, подлежит раскрытию;

e)

права интеллектуальной собственности;

f)

конфиденциальность личных данных

и/или

архивов,

касающихся физического лица, когда соответствующее лицо

не

дало

согласия

на

предоставление такой информации общественности

в

соответствии

с

положениями национального законодательства;

g)

интересы

третьей

стороны,

представившей

запрашиваемую

информацию, если

эта

сторона

не

связана правовым обязательством

поступать подобным образом

или

если

на эту

сторону

не

может

быть

возложено такого обязательства,

и в тех

случаях, когда

эта

сторона

не

дает

согласия

на

разглашение соответствующего материала;

или

-9-

not

affect

the

powers

of

national courts

to

award

reasonable

costs

in

judicial

proceedings.

9.

Within

the

scope

of the

relevant

provisions

of

this

Convention,

the

public shall have access

to

information,

have

the

possibility

to

participate

in

decision-making

and

have access

to

justice

in

environmental

matters without

discrimination

as to

citizenship,

nationality

or

domicile

and,

in the

case

of

a

legal person, without discrimination

as to

where

it has its

registered seat

or an

effective centre

of its

activities.

Article

4

ACCESS

TO

ENVIRONMENTAL

INFORMATION

1.

Each Party shall

ensure

that, subject

to the

following

paragraphs

of

this article, public authorities,

in

response

to a

request

for

environmental

information,

make such

information

available

to the

public,

within

the

framework

of

national legislation, including,

where

requested

and

subject

to

subparagraph

(b)

below,

copies

of the

actual

documentation

containing

or

comprising

such

information:

(a)

Without

an

interest having

to be

stated;

(b)

In the

form

requested unless

:

(i)

It is

reasonable

for the

public authority

to

make

it

available

in

another

form,

in

which case reasons shall

be

given

for

making

it

available

in

that

form;

or

(ii)

The

information

is

already publicly available

in

another form.

2.

The

environmental

information

referred

to in

paragraph

1

above shall

be

made

available

as

soon

as

possible

and at the

latest within

one

month after

the

request

has

been submitted, unless

the

volume

and the

complexity

of the

information justify

an

extension

of

this period

up to two

months after

the

request.

The

applicant shall

be

informed

of any

extension

and of the

reasons

justifying

it.

3.

A

request

for

environmental information

may be

refused

if:

(a)

The

public authority

to

which

the

request

is

addressed does

not

hold

the

environmental information requested;

(b)

The

request

is

manifestly unreasonable

or

formulated

in too

general

a

manner;

or

(c)

The

request concerns material

in the

course

of

completion

or

concerns internal communications

of

public authorities where such

an

exemption

is

provided

for in

national

law or

customary

practice,

taking into account

the

public

interest served

by

disclosure.

4.

A

request

for

environmental

information

may be

refused

if the

disclosure

would adversely

affect

:

-5-

(a)

The

confidentiality

of the

proceedings

of

public

authorities,

where

such

confidentiality

is

provided

for

under national law;

(b)

International relations, national defence

or

public security;

(c)

The

course

of

justice,

the

ability

of a

person

to

receive

a

fair

trial

or the

ability

of a

public authority

to

conduct

an

enquiry

of a

criminal

or

disciplinary nature;

(d)

The

confidentiality

of

commercial

and

industrial

information,

where

such

confidentiality

is

protected

by law in

order

to

protect

a

legitimate

economic

interest.

Within this framework, information

on

emissions which

is

relevant

for the

protection

of the

environment shall

be

disclosed;

(e)

Intellectual property rights;

(f)

The

confidentiality

of

personal data and/or files relating

to a

natural person where that person

has not

consented

to the

disclosure

of the

information

to the

public, where such

confidentiality

is

provided

for in

national law;

(g)

The

interests

of a

third party which

has

supplied

the

information

requested

without

that

party being under

or

capable

of

being

put

under

a

legal

obligation

to do so, and

where

that

party does

not

consent

to the

release

of

the

material;

or

(h)

The

environment

to

which

the

information relates, such

as the

breeding sites

of

rare species.

The

aforementioned grounds

for

refusal shall

be

interpreted

in a

restrictive

way,

taking into account

the

public interest served

by

disclosure

and

taking

into

account whether

the

information requested relates

to

emissions into

the

environment.

5.

Where

a

public authority does

not

hold

the

environmental information

requested, this public authority shall,

as

promptly

as

possible, inform

the

applicant

of the

public authority

to

which

it

believes

it is

possible

to

apply

for

the

information requested

or

transfer

the

request

to

that authority

and

inform

the

applicant accordingly.

6.

Each Party shall ensure

that,

if

information exempted from disclosure

under

paragraphs

3 (c) and 4

above

can be

separated

out

without prejudice

to

the

confidentiality

of the

information exempted, public authorities make

available

the

remainder

of the

environmental information that

has

been

requested.

7.

A

refusal

of a

request shall

be in

writing

if the

request

was in

writing

or

the

applicant

so

requests.

A

refusal shall state

the

reasons

for the

refusal

and

give information

on

access

to the

review procedure provided

for in

accordance with article

9. The

refusal shall

be

made

as

soon

as

possible

and

at

the

latest within

one

month, unless

the

complexity

of the

information

justifies

an

extension

of

this period

up to two

months after

the

request.

The

applicant shall

be

informed

of any

extension

and of the

reasons justifying

it.

8.

Each Party

may

allow

its

public authorities

to

make

a

charge

for

supplying information,

but

such charge shall

not

exceed

a

reasonable amount.

-6-

Public

authorities intending

to

make such

a

charge

for

supplying

information

shall

make available

to

applicants

a

schedule

of

charges which

may be

levied,

indicating

the

circumstances

in

which they

may be

levied

or

waived

and

when

the

supply

of

information

is

conditional

on the

advance payment

of

such

a

charge.

Article

5

COLLECTION

AND

DISSEMINATION

OF

ENVIRONMENTAL INFORMATION

1.

Each Party shall ensure

that:

(a)

Public authorities possess

and

update environmental information

which

is

relevant

to

their functions;

(b)

Mandatory

systems

are

established

so

that there

is an

adequate flow

of

information

to

public authorities about proposed

and

existing activities

which

may

significantly

affect

the

environment;

(c)

In the

event

of any

imminent threat

to

human health

or the

environment, whether caused

by

human activities

or due to

natural causes,

all

information which could enable

the

public

to

take measures

to

prevent

or

mitigate

harm arising from

the

threat

and is

held

by a

public authority

is

disseminated immediately

and

without delay

to

members

of the

public

who may be

affected.

2.

Each Party shall ensure

that,

within

the

framework

of

national

legislation,

the way in

which public authorities make environmental

information available

to the

public

is

transparent

and

that environmental

information

is

effectively accessible, inter

alia,

by:

(a)

Providing sufficient information

to the

public

about

the

type

and

scope

of

environmental information held

by the

relevant public authorities,

the

basic terms

and

conditions under which such information

is

made available

and

accessible,

and the

process

by

which

it can be

obtained;

(b)

Establishing

and

maintaining practical

arrangements,

such

as:

(i)

Publicly accessible lists, registers

or

files;

(ii)

Requiring officials

to

support

the

public

in

seeking access

to

information under

this

Convention;

and

(iii)

The

identification

of

points

of

contact;

and

(c)

Providing access

to the

environmental information contained

in

lists,

registers

or

files

as

referred

to in

subparagraph

(b) (i)

above free

of

charge.

3.

Each Party shall ensure that environmental

information

progressively

becomes available

in

electronic databases which

are

easily accessible

to the

public

through public telecommunications

networks.

Information accessible

in

this

form should include:

-7-

(a)

Reports

on the

state

of the

environment,

as

referred

to in

paragraph

4

below;

(b)

Texts

of

legislation

on or

relating

to the

environment;

(c)

As

appropriate,

policies, plans

and

programmes

on or

relating

to the

environment,

and

environmental agreements;

and

(d)

Other information,

to the

extent that

the

availability

of

such

information

in

this form would

facilitate

the

application

of

national

law

implementing

this Convention,

provided

that such information

is

already available

in

electrcnic

form.

4.

Each Party shall,

at

regular intervals

not

exceeding three

or

four

years,

publish

and

disseminate

a

national report

on the

state

of the

environment,

including information

on the

quality

of the

environment

and

information

on

pressures

on the

environment.

5.

Each Party shall take measures within

the

framework

of its

legislation

for

the

purpose

of

disseminating, inter alia:

(a)

Legislation

and

policy documents such

as

documents

on

strategies,

policies,

programmes

and

action plans relating

to the

environment,

and

progress reports

on

their

implementation,

prepared

at

various levels

of

government

;

(b)

International treaties, conventions

and

agreements

on

environmental

issues;

and

(c)

Other significant international documents

on

environmental issues,

as

appropriate.

6.

Each Party shall encourage operators whose activities have

a

significant

impact

on the

environment

to

inform

the

public regularly

of the

environmental

impact

of

their activities

and

products,

where appropriate within

the

framework

of

voluntary

eco-labelling

or

eco-auditing

schemes

or by

other

means.

7.

Each Party

shall:

(a)

Publish

the

facts

and

analyses

of

facts which

it

considers

relevant

and

important

in

framing major environmental policy

proposals;

(b)

Publish,

or

otherwise make accessible, available

explanatory

material

on its

dealings with

the

public

in

matters falling within

the

scope

of

this

Convention;

and

(c)

Provide

in an

appropriate form information

on the

performance

of

public

functions

or the

provision

of

public services relating

to the

environment

by

government

at all

levels.

8.

Each Party shall develop mechanisms with

a

view

to

ensuring

that

sufficient

product information

is

made available

to the

public

in a

manner

which enables consumers

to

make

informed

environmental

choices.

-8-

9.

Each

Party shall take steps

to

establish

progressively,

taking into

account international processes

where

appropriate,

a

coherent,

nationwide

system

of

pollution

inventories

or

registers

on a

structured, computerized

and

publicly accessible database compiled through standardized reporting. Such

a

system

may

include

inputs,

releases

and

transfers

of a

specified range

of

substances

and

products, including

water,

energy

and

resource use,

from

a

specified range

of

activities

to

environmental media

and to

on-site

and

off-site

treatment

and

disposal sites.

10.

Nothing

in

this article

may

prejudice

the

right

of

Parties

to

refuse

to

disclose certain environmental information

in

accordance with article

4,

paragraphs

3 and

4.

Article

в

PUBLIC PARTICIPATION

IN

DECISIONS

ON

SPECIFIC ACTIVITIES

1.

Each Party:

(a)

Shall apply

the

provisions

of

this article with respect

to

decisions

on

whether

to

permit proposed activities listed

in

annex

I;

(b)

Shall,

in

accordance with

its

national

law,

also apply

the

provisions

of

this article

to

decisions

on

proposed activities

not

listed

in

annex

I

which

may

have

a

significant effect

on the

environment.

To

this

end,

Parties shall determine whether such

a

proposed activity

is

subject

to

these

provisions;

and

(c)

May

decide,

on a

case-by-case basis

if so

provided under national

law,

not to

apply

the

provisions

of

this article

to

proposed activities

serving national defence purposes,

if

that Party deems that such application

would

have

an

adverse effect

on

these purposes.

2.

The

public concerned shall

be

informed, either

by

public notice

or

individually

as

appropriate, early

in an

environmental decision-making

procedure,

and in an

adequate, timely

and

effective manner, inter alia,

of:

(a)

The

proposed activity

and the

application

on

which

a

decision will

toe

taken.

;

(b)

The

nature

of

possible

decisions

or the

draft decision;

(c)

The

public authority responsible

for

making

the

decision;

(d)

The

envisaged procedure, including,

as and

when this information

can

be

provided:

(i)

The

commencement

of the

procedure;

(ii)

The

opportunities

for the

public

to

participate;

(iii)

The

time

and

venue

of any

envisaged public

hearing;

-9-

(iv)

An

indication

of the

public authority from which relevant

information

can be

obtained

and

where

the

relevant information

has

been deposited

for

examination

by the

public;

(v)

An

indication

of the

relevant public authority

or any

other

official

body

to

which comments

or

questions

can be

submitted

and of the

time

schedule

for

transmittal

of

comments

or

questions;

and

(vi)

An

indication

of

what environmental information relevant

to the

proposed activity

is

available;

and

(e)

The

fact that

the

activity

is

subject

to a

national

or

transboundary

environmental impact assessment

procedure.

3.

The

public participation procedures shall include reasonable time-frames

for the

different phases, allowing sufficient

time

for

informing

the

public

in

accordance with paragraph

2

above

and for the

public

to

prepare

and

participate

effectively during

the

environmental

decision-making.

4.

Each Party shall provide

for

early public

participation,

when

all

options

are

open

and

effective public participation

can

take place.

5.

Each Party should, where appropriate, encourage prospective applicants

to

identify

the

public concerned,

to

enter into discussions,

and to

provide

information regarding

the

objectives

of

their application before applying

for

a

permit.

6.

Each Party shall require

the

competent public authorities

to

give

the

public concerned access

for

examination, upon request where

so

required under

national

law,

free

of

charge

and as

soon

as it

becomes available,

to all

information relevant

to the

decision-making referred

to in

this article

that

is

available

at the

time

of the

public participation procedure, without

prejudice

to the

right

of

Parties

to

refuse

to

disclose certain information

in

accordance with article

4,

paragraphs

3 and

4.

The

relevant information shall

include

at

least,

and

without prejudice

to the

provisions

of

article

4:

(a)

A

description

of the

site

and the

physical

and

technical

characteristics

of the

proposed activity, including

an

estimate

of the

expected residues

and

emissions;

(b)

A

description

of the

significant effects

of the

proposed activity

on

the

environment;

(c)

A

description

of the

measures envisaged

to

prevent and/or reduce

the

effects,

including

emissions;

(d)

A

non-technical

summary

of the

above;

(e)

An

outline

of the

main alternatives studied

by the

applicant;

and

(f)

In

accordance with national legislation,

the

main reports

and

advice

issued

to the

public authority

at the

time when

the

public concerned shall

be

informed

in

accordance with paragraph

2

above.

-10-

7.

Procedures

for

public participation shall allow

the

public

to

submit,

in

writing

or,

as

appropriate,

at a

public hearing

or

enquiry with

the

applicant,

any

comments, information, analyses

or

opinions

that

it

considers relevant

to

the

proposed activity.

8.

Each Party shall ensure that

in the

decision

due

account

is

taken

of the

outcome

of the

public

participation.

9.

Each Party shall ensure

that,

when

the

decision

has

been taken

by the

public

authority,

the

public

is

promptly informed

of the

decision

in

accordance with

the

appropriate

procedures.

Each Party shall make accessible

to

the

public

the

text

of the

decision along with

the

reasons

and

considerations

on

which

the

decision

is

based.

10.

Each Party shall ensure

that,

when

a

public authority reconsiders

or

updates

the

operating conditions

for an

activity referred

to in

paragraph

1,

the

provisions

of

paragraphs

2 to 9 of

this article

are

applied

mutatis

mutandis,

and

where appropriate.

11.

Each Party shall, within

the

framework

of its

national law, apply,

to

the

extent feasible

and

appropriate, provisions

of

this article

to

decisions

on

whether

to

permit

the

deliberate release

of

genetically modified organisms

into

the

environment.

Article

7

PUBLIC

PARTICIPATION

CONCERNING

PLANS,

PROGRAMMES

AND

POLICIES

RELATING

TO THE

ENVIRONMENT

Each

Party shall make appropriate practical and/or other provisions

for

the

public

to

participate during

the

preparation

of

plans

and

programmes

relating

to the

environment, within

a

transparent

and

fair framework, having

provided

the

necessary

information

to the

public. Within this framework,

article

6,

paragraphs

3,

4 and

8,

shall

be

applied.

The

public which

may

participate shall

be

identified

by the

relevant public authority, taking into

account

the

objectives

of

this Convention.

To the

extent appropriate, each

Party shall

endeavour

to

provide opportunities

for

public participation

in the

preparation

of

policies relating

to the

environment.

Article

8

PUBLIC

PARTICIPATION

DURING

THE

PREPARATION

OF

EXECUTIVE

REGULATIONS

AND/OR

GENERALLY

APPLICABLE

LEGALLY

BINDING

NORMATIVE

INSTRUMENTS

Each Party shall strive

to

promote effective public participation

at an

appropriate stage,

and

while options

are

still

open, during

the

preparation

by

public authorities

of

executive regulations

and

other generally applicable

legally binding rules that

may

have

a

significant

effect

on the

environment.

To

this end,

the

following steps should

be

taken:

(a)

Time-frames sufficient

for

effective participation should

be

fixed;

-11-

(b)

Draft rules should

be

published

or

otherwise made publicly

available;

and

(c)

The

public should

be

given

the

opportunity

to

comment, directly

or

through representative consultative

bodies.

The

result

of the

public participation shall

be

taken into account

as far as

possible.

Article

9

ACCESS

TO

JUSTICE

1.

Each Party shall, within

the

framework

of its

national legislation,

ensure

that

any

person

who

considers that

his or her

request

for

information

under article

4 has

been ignored, wrongfully refused, whether

in

part

or in

full,

inadequately answered,

or

otherwise

not

dealt with

in

accordance with

the

provisions

of

that article,

has

access

to a

review procedure before

a

court

of law or

another independent

and

impartial body established

by

law.

In

the

circumstances where

a

Party provides

for

such

a

review

by a

court

of

law,

it

shall ensure that such

a

person also

has

access

to an

expeditious

procedure established

by law

that

is

free

of

charge

or

inexpensive

for

reconsideration

by a

public authority

or

review

by an

independent

and

impartial

body other than

a

court

of

law.

Final decisions under this paragraph

1

shall

be

binding

on the

public

authority holding

the

information. Reasons shall

be

stated

in

writing,

at

least where access

to

information

is

refused under this paragraph.

2.

Each Party shall, within

the

framework

of its

national legislation,

ensure

that

members

of the

public concerned

(a)

Having

a

sufficient interest

or,

alternatively,

(b)

Maintaining impairment

of a

right, where

the

administrative

procedural

law of a

Party requires this

as a

precondition,

have access

to a

review procedure before

a

court

of law

and/or

another

independent

and

impartial body established

by

law,

to

challenge

the

substantive

and

procedural legality

of any

decision,

act or

omission subject

to

the

provisions

of

article

6

and, where

so

provided

for

under

national

law

and

without prejudice

to

paragraph

3

below,

of

other relevant

provisions

of

this

Convention.

What constitutes

a

sufficient interest

and

impairment

of a

right shall

be

determined

in

accordance with

the

requirements

of

national

law and

consistently with

the

objective

of

giving

the

public concerned wide access

to

justice within

the

scope

of

this Convention.

To

this end,

the

interest

of any

non-governmental organization meeting

the

requirements referred

to in

article

2,

paragraph

5,

shall

be

deemed sufficient

for the

purpose

of

subparagraph

(a)

above. Such organizations shall also

be

deemed

to

have

rights capable

of

being impaired

for the

purpose

of

subparagraph

(b)

above.

-12-

The

provisions

of

this paragraph

2

shall

not

exclude

the

possibility

of

a

preliminary review procedure before

an

administrative authority

and

shall

not

affect

the

requirement

of

exhaustion

of

administrative review

procedures

prior

to

recourse

to

judicial review procedures, where such

a

requirement

exists under national law.

3.

In

addition

and

without prejudice

to the

review procedures referred

to

in

paragraphs

1 and 2

above,

each Party shall ensure

that,

where they meet

the

criteria,

if

any, laid down

in its

national law, members

of the

public have

access

to

administrative

or

judicial procedures

to

challenge acts

and

omissions

by

private persons

and

public authorities which contravene

provisions

of its

national

law

relating

to the

environment.

4.

In

addition

and

without prejudice

to

paragraph

1

above/

the

procedures

referred

to in

paragraphs

1, 2 and 3

above shall provide adequate

and

effective

remedies, including

injunctive

relief

as

appropriate,

and be

fair,

equitable,

timely

and not

prohibitively expensive. Decisions under this

article

shall

be

given

or

recorded

in

writing. Decisions

of

courts,

and

whenever possible

of

other

bodies,

shall

be

publicly accessible.

5.

In

order

to

further

the

effectiveness

of the

provisions

of

this article,

each Party shall ensure that information

is

provided

to the

public

on

access

to

administrative

and

judicial review procedures

and

shall consider

the

establishment

of

appropriate assistance mechanisms

to

remove

or

reduce

financial

and

other barriers

to

access

to

justice.

Article

10

MEETING

OF THE

PARTIES

1.

The

first meeting

of the

Parties shall

be

convened

no

later than

one

year after

the

date

of the

entry into force

of

this Convention.

Thereafter,

an

ordinary meeting

of the

Parties shall

be

held

at

least once every

two

years, unless otherwise decided

by the

Parties,

or at the

written request

of

any

Party,

provided

that,

within

six

months

of the

request being communicated

to

all

Parties

by the

Executive Secretary

of the

Economic Commission

for

Europe,

the

said request

is

supported

by at

least

one

third

of the

Parties.

2.

At

their

meetings,

the

Parties shall keep under

continuous

review

the

implementation

of

this Convention

on the

basis

of

regular reporting

by the

Parties,

and, with this purpose

in

mind,

shall:

(a)

Review

the

policies

for and

legal

and

methodological

approaches

to

access

to

information, public participation

in

decision-making

and

access

to

justice

in

environmental matters, with

a

view

to

further improving them;

(b)

Exchange information regarding experience gained

in

concluding

and

implementing

bilateral

and

multilateral agreements

or

other arrangements

having relevance

to the

purposes

of

this Convention

and to

which

one or

more

of

the

Parties

are a

party;

(c)

Seek, where appropriate,

the

services

of

relevant

ECE

bodies

and

other competent international bodies

and

specific committees

in all

aspects

pertinent

to the

achievement

of the

purposes

of

this Convention;

-13-

(d)

Establish

any

subsidiary

bodies

as

they

deem

necessary;

(e)

Prepare,

where

appropriate,

protocols

to

this

Convention;

(f)

Consider

and

adopt proposals

for

amendments

to

this Convention

in

accordance with

the

provisions

of

article

14;

(g)

Consider

and

undertake

any

additional action that

may be

required

for the

achievement

of the

purposes

of

this Convention;

(h)

At

their first meeting, consider

and by

consensus

adopt rules

of

procedure

for

their meetings

and the

meetings

of

subsidiary

bodies;

(i)

At

their first

meeting,

review their experience

in

implementing

the

provisions

of

article

5,

paragraph

9, and

consider what steps

are

necessary

to

develop further

the

system referred

to in

that paragraph, taking into account

international processes

and

developments,

including

the

elaboration

of an

appropriate instrument concerning pollution release

and

transfer registers

or

inventories which could

be

annexed

to

this Convention.

3.

The

Meeting

of the

Parties may,

as

necessary, consider establishing

financial arrangements

on a

consensus

basis.

4.

The

United Nations,

its

specialized agencies

and the

International

Atomic Energy Agency,

as

well

as any

State

or

regional economic integration

organization

entitled under article

17 to

sign this Convention

but

which

is

not a

Party

to

this Convention,

and any

intergovernmental organization

qualified

in the

fields

to

which this Convention relates, shall

be

entitled

to

participate

as

observers

in the

meetings

of the

Parties.

5.

Any

non-governmental organization, qualified

in the

fields

to

which this

Convention

relates, which

has

informed

the

Executive Secretary

of the

Economic

Commission

for

Europe

of its

wish

to be

represented

at a

meeting

of the

Parties shall

be

entitled

to

participate

as an

observer

unless

at

least

one

third

of the

Parties present

in the

meeting raise

objections.

6.

For the

purposes

of

paragraphs

4 and 5

above,

the

rules

of

procedure

referred

to in

paragraph

2 (h)

above shall provide

for

practical arrangements

for

the

admittance procedure

and

other relevant

terms.

Article

11

RIGHT

TO

VOTE

1.

Except

as

provided

for in

paragraph

2

below, each Party

to

this

Convention

shall have

one

vote.

2.

Regional economic integration

organizations,

in

matters within their

competence, shall exercise their right

to

vote with

a

number

of

votes equal

to

the

number

of

their member States which

are

Parties

to

this Convention. Such

organizations

shall

not

exercise their right

to

vote

if

their member States

exercise theirs,

and

vice versa.

-14-

Article

12

SECRETARIAT

The

Executive

Secretary

of the

Economie

Commission

for

Europe

shall

carry

out the

following

secretariat

functions:

(a)

The

convening

and

preparing

of

meetings

of the

Parties;

(b)

The

transmission

to the

Parties

of

reports

and

other

information

received

in

accordance

with

the

provisions

of

this

Convention;

and

(c)

Such other functions

as may be

determined

by the

Parties.

Article

13

ANNEXES

The

annexes

to

this Convention shall constitute

an

integral part

thereof.

Article

14

AMENDMENTS

TO THE

CONVENTION

1.

Any

Party

may

propose amendments

to

this Convention.

2.

The

text

of any

proposed amendment

to

this Convention shall

be

submitted

in

writing

to the

Executive Secretary

of the

Economic Commission

for

Europe,

who

shall communicate

it to all

Parties

at

least ninety days before

the

meeting

of the

Parties

at

which

it is

proposed

for

adoption.

3.

The

Parties shall make every

effort

to

reach agreement

on any

proposed

amendment

to

this Convention

by

consensus.

If all

efforts

at

consensus

have

been

exhausted,

and no

agreement reached,

the

amendment shall

as a

last resort

be

adopted

by a

three-fourths

majority vote

of the

Parties present

and

voting

at

the

meeting.

4.

Amendments

to

this Convention adopted

in

accordance with paragraph

3

above shall

be

communicated

by the

Depositary

to all

Parties

for

ratification,

approval

or

acceptance. Amendments

to

this

Convention

other than those

to an

annex shall enter into force

for

Parties having ratified, approved

or

accepted

them

on the

ninetieth

day

after

the

receipt

by the

Depositary

of

notification

of

their

ratification,

approval

or

acceptance

by at

least three fourths

of

these Parties. Thereafter they shall enter into force

for any

other Party

on

the

ninetieth

day

after that Party deposits

its

instrument

of

ratification,

approval

or

acceptance

of the

amendments.

5.

Any

Party

that

is

unable

to

approve

an

amendment

to an

annex

to

this

Convention

shall

so

notify

the

Depositary

in

writing within twelve months from

the

date

of the

communication

of the

adoption.

The

Depositary

shall without

delay notify

all

Parties

of any

such notification received.

A

Party

may at

any

time

substitute

an

acceptance

for its

previous notification and,

upon

-15-

deposit

of an

instrument

of

acceptance with

the

Depositary,

the

amendments

to

such

an

annex shall become effective

for

that Party.

6.

On the

expiry

of

twelve months

from

the

date

of its

communication

by the

Depositary

as

provided

for in

paragraph

4

above

an

amendment

to an

annex shall

become effective

for

those Parties which have

not

submitted

a

notification

to

the

Depositary

in

accordance with

the

provisions

of

paragraph

5

above,

provided that

not

more than

one

third

of the

Parties have submitted such

a

notification.

7.

For the

purposes

of

this article, "Parties present

and

voting" means

Parties present

and

casting

an

affirmative

or

negative vote.

Article

15

REVIEW

OF

COMPLIANCE

The

Meeting

of the

Parties shall establish,

on a

consensus

basis,

optional

arrangements

of a

non-confrontational,

non-judicial

and

consultative

nature

for

reviewing compliance with

the

provisions

of

this Convention. These

arrangements shall allow

for

appropriate public involvement

and may

include

the

option

of

considering communications from members

of the

public

on

matters

this Convention.

Article

16

SETTLEMENT

OF

DISPUTES

1.

If a

dispute arises between

two or

more Parties about

the

interpretation

or

application

of

this Convention, they shall seek

a

solution

by

negotiation

or by any

other means

of

dispute settlement acceptable

to the

parties

to the

dispute.

2.

When signing, ratifying, accepting, approving

or

acceding

to

this

Convention,

or at any

time

thereafter,

a

Party

may

declare

in

writing

to the

Depositary

that,

for a

dispute

not

resolved

in

accordance with paragraph

1

above,

it

accepts

one or

both

of the

following means

of

dispute settlement

as

compulsory

in

relation

to any

Party accepting

the

same obligation:

(a)

Submission

of the

dispute

to the

International Court

of

Justice;

(b)

Arbitration

in

accordance with

the

procedure

set out in

annex

II.

3.

If the

parties

to the

dispute have accepted both means

of

dispute

settlement referred

to in

paragraph

2

above,

the

dispute

may be

submitted only

to

the

International Court

of

Justice, unless

the

parties agree otherwise.

-16-

Article

17

SIGNATURE

This Convention shall

be

open

for

signature

at

Aarhus (Denmark)

on

25

June

1998,

and

thereafter

at

United Nations Headquarters

in New

York until

21

December

1998,

by

States members

of the

Economic Commission

for

Europe

as

well

as

States having consultative status with

the

Economic Commission

for

Europe pursuant

to

paragraphs

8 and 11 of

Economic

and

Social Council

resolution

36

(IV)

of 28

March

1947,

and by

regional economic integration

organizations constituted

by

sovereign States members

of the

Economic

Commission

for

Europe

to

which their member States have transferred competence

over

matters governed

by

this Convention, including

the

competence

to

enter

into

treaties

in

respect

of

these matters.

Article

18

DEPOSITARY

The

Secretary-General

of the

United Nations shall

act as the

Depositary

of

this Convention.

Article

19

RATIFICATION,

ACCEPTANCE,

APPROVAL

AND

ACCESSION

1.

This Convention shall

be

subject

to

ratification,

acceptance

or

approval

by

signatory States

and

regional economic integration

organizations.

2.

This

Convention

shall

be

open

for

accession

as

from

22

December 1998

by

the

States

and

regional economic integration organizations referred

to in

article

17.

3.

Any

other State,

not

referred

to in

paragraph

2

above, that

is a

Member

of

the

United Nations

may

accede

to the

Convention upon approval

by the

Meeting

of the

Parties.

4.

Any

organization referred

to in

article

17

which becomes

a

Party

to

this

Convention without

any of its

member States being

a

Party shall

be

bound

by

all

the

obligations under this Convention.

If one or

more

of

such

an

organization's

member States

is a

Party

to

this Convention,

the

organization

and

its

member States shall decide

on

their respective responsibilities

for

the

performance

of

their obligations under this Convention.

In

such cases,

the

organization

and the

member States shall

not be

entitled

to

exercise

rights under this Convention concurrently.

5.

In

their instruments

of

ratification,

acceptance, approval

or

accession,

the

regional economic integration organizations referred

to in

article

17

shall

declare

the

extent

of

their competence with respect

to the

matters

governed

by

this Convention. These organizations shall also inform

the

Depositary

of any

substantial modification

to the

extent

of

their competence.

-17-

Article

20

ENTRY

INTO

FORCE

1.

This Convention shall enter into

force

on the

ninetieth

day

after

the

date

of

deposit

of the

sixteenth instrument

of

ratification,

acceptance,

approval

or

accession.

2.

For the

purposes

of

paragraph

1

above,

any

instrument deposited

by a

regional economic integration organization shall

not be

counted

as

additional

to

those deposited

by

States members

of

such

an

organization.

3.

For

each State

or

organization referred

to in

article

17

which

ratifies,

accepts

or

approves this Convention

or

accedes thereto after

the

deposit

of

the

sixteenth instrument

of

ratification,

acceptance, approval

or

accession,

the

Convention shall enter into force

on the

ninetieth

day

after

the

date

of

deposit

by

such State

or

organization

of its

instrument

of

ratification,

acceptance, approval

or

accession.

Article

21

WITHDRAWAL

At

any

time

after

three

years

from

the

date

on

which

this

Convention

has

come

into force with respect

to a

Party, that Party

may

withdraw from

the

Convention

by

giving written notification

to the

Depositary.

Any

such

withdrawal shall take effect

on the

ninetieth

day

after

the

date

of its

receipt

by the

Depositary.

Article

22

AUTHENTIC

TEXTS

The

original

of

this Convention,

of

which

the

English, French

and

Russian

texts

are

equally authentic, shall

be

deposited with

the

Secretary

-

General

of the

United

Nations.

IN

WITNESS

WHEREOF

the

undersigned, being duly authorized thereto, have

signed this Convention.

DONE

at

Aarhus

(Denmark),

this

twenty-fifth

day of

June,

one

thousand

nine hundred

and

ninety-eight.

-18-

Annex

I

LIST

OF

ACTIVITIES

REFERRED

TO IN

ARTICLE

6,

PARAGRAPH

1 (a)

1.

Energy sector

:

Mineral

oil and gas

refineries;

Installations

for

gasification

and

liquefaction/

Thermal

power stations

and

other combustion installations with

a

heat

input

of 50

megawatts (MW)

or

more;

Coke ovens;

Nuclear

power

stations

and

other

nuclear

reactors

including

the

dismantling

or

decommissioning

of

such power stations

or

reactors

1/

(except research installations

for the

production

and

conversion

of

fissionable

and

fertile materials whose maximum power does

not

exceed

1 kW

continuous thermal

load);

Installations

for the

reprocessing

of

irradiated nuclear fuel;

Installations designed:

For

the

production

or

enrichment

of

nuclear fuel;

For the

processing

of

irradiated nuclear fuel

or

high-level

radioactive

waste;

For the

final disposal

of

irradiated nuclear fuel;

Solely

for the

final disposal

of

radioactive

waste,-

Solely

for the

storage (planned

for

more than

10

years)

of

irradiated

nuclear fuels

or

radioactive waste

in a

different site

than

the

production site.

2.

Production

and

processing

of

metals:

Metal

ore

(including sulphide ore) roasting

or

sintering

installations

;

Installations

for the

production

of

pig-iron

or

steel (primary

or

secondary fusion) including continuous

casting,

with

a

capacity

exceeding

2.5

tons

per

hour;

Installations

for the

processing

of

ferrous metals:

(i)

Hot-rolling

mills

with,

a

capacity

exceeding

2O

tons

of

crude

steel

per

hour;

(ii)

Smitheries with hammers

the

energy

of

which exceeds

50

kilojoules

per

hammer, where

the

calorific power used

exceeds

20 MW;

(iii) Application

of

protective fused metal coats with

an

input

exceeding

2

tons

of

crude steel

per

hour;

Ferrous metal foundries with

a

production capacity exceeding

20

tons

per

day;

Installations

:

(i)

For the

production

of

non-ferrous crude metals from ore,

concentrates

or

secondary

raw

materials

by

metallurgical,

chemical

or

electrolytic processes;

(ii)

For the

smelting, including

the

alloying,

of

non-ferrous

metals,

including recovered products (refining, foundry

casting,

etc.),

with

a

melting capacity exceeding

4

tons

per

-19-

day for

lead

and

cadmium

or 20

tons

per day for all

other

metals;

Installations

for

surface treatment

of

metals

and

plastic materials

using

an

electrolytic

or

chemical process where

the

volume

of the

treatment

vats exceeds

30

m

3

.

3.

Mineral industry:

Installations

for the

production

of

cement clinker

in

rotary kilns

with

a

production capacity exceeding

500

tons

per day or

lime

in

rotary

kilns with

a

production capacity exceeding

50

tons

per day or

in

other furnaces with

a

production capacity exceeding

50

tons

per

day;

Installations

for the

production

of

asbestos

and the

manufacture

of

asbestos-based products;

Installations

for the

manufacture

of

glass including glass

fibre

with

a

melting capacity exceeding

20

tons

per

day;

Installations

for

melting mineral substances including

the

production

of

mineral fibres with

a

melting capacity exceeding

20

tons

per

day;

Installations

for the

manufacture

of

ceramic products

by

firing,

in

particular roofing tiles,

bricks,

refractory bricks,

tiles,

stoneware

or

porcelain, with

a

production capacity exceeding

75

tons

per

day,

and/or with

a

kiln capacity exceeding

4

m

3

and

with

a

setting density

per

kiln exceeding

300

kg/m

3

.

4.

Chemical industry: Production within

the

meaning

of the

categories

of

activities contained

in

this paragraph means

the

production

on an

industrial

scale

by

chemical processing

of

substances

or

groups

of

substances listed

in

subparagraphs

(a) to

(g):

(a)

Chemical installations

for the

production

of

basic organic

chemicals, such

as:

(i)

Simple

hydrocarbons

(linear

or

cyclic, saturated

or

unsaturated,

aliphatic

or

aromatic);

(ii)

Oxygen-containing

hydrocarbons such

as

alcohols,

aldehydes,

ketones, carboxylic acids, esters, acetates, ethers, peroxides,

epoxy

resins;

(iii)

Sulphurous

hydrocarbons;

(iv)

Nitrogenous

hydrocarbons such

as

amines, amides, nitrous

compounds, nitro compounds

or

nitrate compounds,

nitriles,

cyanates,

isocyanates;

(v)

Phosphorus-containing

hydrocarbons;

(vi)

Halogenic

hydrocarbons;

(vii)

Organometallic

compounds;

(viii)

Basic plastic materials (polymers, synthetic fibres

and

cellulose-based

fibres);

(ix)

Synthetic

rubbers;

(x)

Dyes

and

pigments;

(xi)

Surface-active

agents

and

surfactants;

-20-

(b)

Chemical installations

for the

production

of

basic inorganic

chemicals,

such

as:

(i)

Gases,

such

as

ammonia, chlorine

or

hydrogen chloride, fluorine

or

hydrogen fluoride, carbon oxides, sulphur compounds,

nitrogen oxides, hydrogen, sulphur dioxide, carbonyl chloride;

(ii)

Acids, such

as

chromic

acid,

hydrofluoric

acid,

phosphoric

acid,

nitric

acid,

hydrochloric

acid,

sulphuric

acid,

oleum,

sulphurous

acids/

(iii)

Bases, such

as

ammonium hydroxide, potassium hydroxide, sodium

hydroxide

;

(iv)

Salts, such

as

ammonium

chloride,

potassium chlorate, potassium

carbonate, sodium carbonate, perborate, silver nitrate;

(v)

Non-metals,

metal

oxides

or

other inorganic compounds such

as

calcium carbide,

silicon,

silicon carbide;

(c)

Chemical installations

for the

production

of

phosphorous-,

nitrogen-

or

potassium-based fertilizers (simple

or

compound

fertilizers);

(d)

Chemical installations

for the

production

of

basic plant

health products

and of

biocides,-

(e)

Installations using

a

chemical

or

biological process

for the

production

of

basic pharmaceutical products;

(f)

Chemical installations

for the

production

of

explosives;

(g)

Chemical installations

in

which chemical

or

biological processing

is

used

for the

production

of

protein

feed

additives, ferments

and

other protein

substances.

5.

Waste management

:

Installations

for the

incineration, recovery, chemical treatment

or

landfill

of

hazardous

waste,-

Installations

for the

incineration

of

municipal waste with

a

capacity exceeding

3

tons

per

hour;

Installations

for the

disposal

of

non-hazardous

waste with

a

capacity exceeding

50

tons

per

day;

Landfills receiving more than

10

tons

per day or

with

a

total

capacity exceeding 25,000 tons, excluding landfills

of

inert waste.

6.

Waste-water treatment plants with

a

capacity exceeding

150,000

population

equivalent.

7.

Industrial plants

for

the :

(a)

Production

of

pulp from timber

or

similar fibrous

materials;

(b)

Production

of

paper

and

board with

a

production capacity exceeding

20

tons

per

day.

8.

(a)

Construction

of

lines

for

long-distance railway traffic

and of

airports

2/

with

a

basic runway length

of

2,100

m or

more;

(b)

Construction

of

motorways

and

express roads;

3./

-21-

(с)

Construction

of a new

road

of

four

or

more

lanes,

or

realignment

and/or widening

of an

existing road

of two

lanes

or

less

so as to

provide four

or

more lanes,

where

such

new

road,

or

realigned and/or widened section

of

road,

would

be 10 km or

more

in a

continuous length.

9.

(a)

Inland waterways

and

ports

for

inland-waterway traffic which permit

the

passage

of

vessels

of

over

1,350

tons;

(b)

Trading ports, piers

for

loading

and

unloading connected

to

land

and

outside ports (excluding ferry piers) which

can

take vessels

of

over 1,350

tons.

10.

Groundwater abstraction

or

artificial groundwater recharge schemes where

the

annual volume

of

water abstracted

or

recharged

is

equivalent

to or

exceeds

10

million cubic metres.

11.

(a)

Works

for the

transfer

of

water

resources

between river basins where

this transfer aims

at

preventing possible shortages

of

water

and

where

the

amount

of

water transferred exceeds

100

million cubic

metres/year;

(b)

In all

other cases, works

for the

transfer

of

water resources

between river basins where

the

multiannual

average flow

of the

basin

of

abstraction exceeds

2,000

million cubic metres/year

and

where

the

amount

of

water

transferred exceeds

5 per

cent

of

this flow.

In

both cases transfers

of

piped drinking water

are

excluded.

12.

Extraction

of

petroleum

and

natural

gas

for

commercial purposes where

the

amount extracted exceeds

500

tons/day

in the

case

of

petroleum

and

500,000

cubic metres/day

in the

case

of

gas.

13.

Dams

and

other

installations

designed

for the

holding back

or

permanent

storage

of

water, where

a new or

additional amount

of

water held back

or

stored exceeds

10

million cubic

metres.

14.

Pipelines

for the

transport

of

gas,

oil or

chemicals with

a

diameter

of

more than

800 mm and a

length

of

more than

40 km.

15.

Installations

for the

intensive rearing

of

poultry

or

pigs with more

than:

(a)

40,000

places

for

poultry;

(b)

2,000

places

for

production pigs (over

30

kg);

or

(c)

750

places

for

sows.

16.

Quarries

and

opencast mining where

the

surface

of the

site exceeds

25

hectares,

or

peat

extraction,

where

the

surface

of the

site exceeds

150

hectares.

17.

Construction

of

overhead electrical power lines with

a

voltage

of 220 kV

or

more

and a

length

of

more than

15 km.

18.

Installations

for the

storage

of

petroleum,

petrochemical,

or

chemical

products with

a

capacity

of

200,000 tons

or

more.

-22-

19.

Other activities:

Plants

for the

pretreatment

(operations such

as

washing,

bleaching,

mercerization)

or

dyeing

of

fibres

or

textiles where

the

treatment

capacity

exceeds

10

tons

per

day;

Plants

for the

tanning

of

hides

and

skins where

the

treatment

capacity

exceeds

12

tons

of

finished products

per

day;

(a)

Slaughterhouses with

a

carcass production capacity greater than

50

tons

per

day;

(b)

Treatment

and

processing

intended

for the

production

of

food

products

from:

(i)

Animal

raw

materials (other than milk) with

a

finished

product production capacity greater than

75

tons

per

day;

(ii)

Vegetable

raw

materials with

a

finished product production

capacity greater than

300

tons

per day

(average value

on a

quarterly

basis);

(c)

Treatment

and

processing

of

milk,

the

quantity

of

milk

received

being greater than

200

tons

per day

(average value

on

an

annual

basis);

Installations

for the

disposal

or

recycling

of

animal

carcasses

and

animal

waste with

a

treatment capacity exceeding

10

tons

per

day;

Installations

for the

surface treatment

of

substances,

objects

or

products using organic

solvents,

in

particular

for

dressing,

printing,

coating,

degreasing,

waterproofing,

sizing, painting,

cleaning

or

impregnating, with

a

consumption capacity

of

more than

150

kg per

hour

or

more than

200

tons

per

year;

Installations

for the

production

of

carbon (hard-burnt coal)

or

electrographite

by

means

of

incineration

or

graphitization.

20.

Any

activity

not

covered

by

paragraphs 1-19 above where public

participation

is

provided

for

under

an

environmental impact assessment

procedure

in

accordance with national legislation.

21. The

provision

of

article

6,

paragraph

1 (a) of

this Convention, does

not

apply

to any of the

above projects undertaken exclusively

or

mainly

for

research, development

and

testing

of new

methods

or

products

for

less than

two

years unless they would

be

likely

to

cause

a

significant adverse effect

on

environment

or

health.

* *

22.

Any

change

to or

extension

of

activities, where such

a

change

or

extension

in

itself meets

the

criteria/thresholds

set out in

this annex, shall

be

subject

to

article

6,

paragraph

1 (a) of

this Convention.

Any

other change

or

extension

of

activities shall

be

subject

to

article

6,

paragraph

1 (b) of

this

Convention.

-23-

Notes

1/

Nuclear power stations

and

other nuclear reactors cease

to be

such

an

installation when

all

nuclear fuel

and

other radioactively contaminated

elements have been removed permanently from

the

installation site.

2/

For the

purposes

of

this Convention,

"airport"

means

an

airport

which complies with

the

definition

in the

1944 Chicago Convention setting

up

the

International Civil Aviation Organization (Annex

14).

3./

For the

purposes

of

this Convention, "express road" means

a

road

which complies with

the

definition

in the

European Agreement

on

Main

International Traffic Arteries

of 15

November 1975.

-24-

Annex

II

ARBITRATION

1.

In the

event

of a

dispute being submitted

for

arbitration pursuant

to

article

16,

paragraph

2, of

this

Convention,

a

party

or

parties

shall notify

the

secretariat

of the

subject

matter

of

arbitration

and

indicate,

in

particular,

the

articles

of

this Convention whose interpretation

or

application

is at

issue.

The

secrétariat

shall forward

the

information

received

to all

Parties

to

this Convention.

2.

The

arbitral tribunal shall consist

of

three

members.

Both

the

claimant

party

or

parties

and the

other party

or

parties

to the

dispute shall appoint

an

arbitrator,

and the two

arbitrators

so

appointed shall designate

by

common

agreement

the

third arbitrator,

who

shall

be the

president

of the

arbitral

tribunal.

The

latter shall

not be a

national

of one of the

parties

to the

dispute,

nor

have

his or her

usual place

of

residence

in the

territory

of one

of

these parties,

nor be

employed

by any of

them,

nor

have dealt with

the

case

in

any

other capacity.

3.

if

the

president

of the

arbitral tribunal

has not

been designated within

two

months

of the

appointment

of the

second arbitrator,

the

Executive

Secretary

of the

Economic Commission

for

Europe shall,

at the

request

of

either party

to the

dispute, designate

the

president within

a

further

two-month period.

4. If one of the

parties

to the

dispute does

not

appoint

an

arbitrator

within

two

months

of the

receipt

of the

request,

the

other party

may so

inform

the

Executive Secretary

of the

Economic Commission

for

Europe,

who

shall

designate

the

president

of the

arbitral tribunal within

a

further two-month

period.

Upon

designation,

the

president

of the

arbitral tribunal shall

request

the

party which

has not

appointed

an

arbitrator

to do so

within

two

months.

If it

fails

to do so

within

that

period,

the

president shall

so

inform

the

Executive Secretary

of the

Economic Commission

for

Europe,

who

shall make this appointment within

a

further two-month period.

5.

The

arbitral tribunal shall render

its

decision

in

accordance with

international

law and the

provisions

of

this

Convention.

6.

Any

arbitral tribunal constituted under

the

provisions

set out in

this

annex

shall draw

up its own

rules

of

procedure.

7.

The

decisions

of the

arbitral

tribunal,

both

on

procedure

and on

substance,

shall

be

taken

by

majority vote

of its

members.

8.

The

tribunal

may

take

all

appropriate measures

to

establish

the

facts.

9.

The

parties

to the

dispute shall facilitate

the

work

of the

arbitral

tribunal and,

in

particular, using

all

means

at

their disposal, shall:

(a)

Provide

it

with

all

relevant documents, facilities

and

information;

(b)

Enable

it,

where necessary,

to

call

witnesses

or

experts

and

receive

their

evidence.

-25-

10. The

parties

and the

arbitrators shall protect

the

confidentiality

of any

information

that

they receive

in

confidence during

the

proceedings

of the

arbitral

tribunal.

11.

The

arbitral tribunal

may,

at the

request

of one of the

parties,

recommend interim measures

of

protection.

12.

If one of the

parties

to the

dispute does

not

appear before

the

arbitral

tribunal

or

fails

to

defend

its

case,

the

other party

may

request

the

tribunal

to

continue

the

proceedings

and to

render

its

final decision. Absence

of a

party

or

failure

of a

party

to

defend

its

case shall

not

constitute

a bar to

the

proceedings.

13.

The

arbitral tribunal

may

hear

and

determine counter-claims arising

directly

out of the

subject

matter

of the

dispute.

14.

Unless

the

arbitral tribunal determines otherwise because

of the

particular circumstances

of the

case,

the

expenses

of the

tribunal,

including

the

remuneration

of its

members, shall

be

borne

by the

parties

to the

dispute

in

equal

shares.

The

tribunal shall keep

a

record

of all its

expenses,

and

shall furnish

a

final statement thereof

to the

parties.

15.

Any

Party

to

this

Convention

which

has an

interest

of a

legal nature

in

the

subject matter

of the

dispute,

and

which

may be

affected

by a

decision

in

the

case,

may

intervene

in the

proceedings with

the

consent

of the

tribunal.

16.

The

arbitral tribunal shall render

its

award within

five

months

of the

date

on

which

it is

established, unless

it

finds

it

necessary

to

extend

the

time

limit

for a

period which should

not

exceed five

months.

17.

The

award

of the

arbitral tribunal shall

be

accompanied

by a

statement

of

reasons.

It

shall

be

final

and

binding

upon

all

parties

to the

dispute.

The

award will

be

transmitted

by the

arbitral tribunal

to the

parties

to the

dispute

and to the

secretariat.

The

secretariat will forward

the

information

received

to all

Parties

to

this Convention.

18.

Any

dispute which

may

arise between

the

parties concerning

the

interpretation

or

execution

of the

award

may be

submitted

by

either party

to

the

arbitral tribunal which made

the

award

or, if the

latter cannot

be

seized

thereof,

to

another tribunal constituted

for

this

purpose

in the

same manner

as the

first.

-26-

CONVENTION

SUR

L'ACCES

À

L'INFORMATION,

LA

PARTICIPATION

DU

PUBLIC

AU

PROCESSUS DÉCISIONNEL

ET

L'ACCÈS

À LA

JUSTICE

EN

MATIÈRE

D'ENVIRONNEMENT

Nations

Unies

1998

CONVENTION

SUR

L'ACCÈS

A

L'INFORMATION,

LA

PARTICIPATION

DU

PUBLIC

AU

PROCESSUS

DÉCISIONNEL

ET

L'ACCÈS

Л LA

JUSTICE

EN

MATIÈRE

D'ENVIRONNEMENT

Les

Parties

à la

présente

Convention,

Rappelent

le

premier principe

de la

Déclaration

de

Stockholm

sur

l'environnement

humain,

Rappelant

aussi

le

principe

10 de la

Déclaration

de Rio sur

l'environnement

et le

développement,

Rappelant

en

outre

les

résolutions

de

l'Assemblée générale

37/7

du

28

octobre

1982

relative

à la

Charte mondiale

de la

nature

et

45/94

du 14

décembre

1990

relative

à la

nécessité

d'assurer

un

environnement

salubre pour

le

bien-être

de

chacun,

Rappelant

également

la

Charte européenne

sur

l'environnement

et la

santé adoptée

à la

Première

Conférence

européenne

sur

l'environnement

et

la

santé

qui

s'est tenue

sous

l'égide

de

l'Organisation

mondiale

de la

santé

à

Francfort-sur-le-Main (Allemagne)

le 8

décembre

1989,

Affirmant

la

nécessité

de

protéger,

de

préserver

et

d'améliorer

l'état

de Г

environnement

et

d'assurer

un

développement durable

et

écologiquement

rationnel,

Reconnaissant

qu'une

protection adéquate

de

l'environnement

est

essentielle

au

bien-être

de

l'homme ainsi

qu'à

la

jouissance

des

droits

fondamentaux,

y

compris

du

droit

à la vie

lui-même,

Reconnaissant également

que

chacun

a le

droit

de

vix-re

dans

un

environnement propre

à

assurer

sa

santé

et son

bien-être

et le

devoir,

tant

individuellement

qu'en association avec

d'autres,

de

protéger

et

d'améliorer

l'environnement

dans

l'intérêt

des

générations présentes

et

futures,

Considérant

qu'afin

d'être

en.

mesure

de

faire valoir

ce

droit

et de

s'acquitter

de ce

devoir,

les

citoyens doivent avoir accès

à

l'information,

être

habilités

à

participer

au

processus

décisionnel

et

avoir

accès

à la

justice

en

matière

d'environnement,

étant entendu qu'ils

peuvent avoir besoin

d'une

assistance

pour

exercer leurs droits,

Reconnaissant

que, dans

le

domaine

de

l'environnement,

un

meilleur

accès

à

l'information

et la

participation

accrue

du

public

au

processus

décisionnel permettent

de

prendre

de

meilleures décisions

et de les

appliquer plus

efficacement,

contribuent

à

sensibiliser

le

public

aux

problèmes environnementaux,

lui

donnent

la

possibilité d'exprimer

ses

préoccupations

et

aident

les

autorités publiques

à

tenir

dûment compte

de

celles-ci,

Cherchant

par là à

favoriser

le

respect

du

principe

de

l'obligation

reddi

tienne

Ile

et la

transparence

du

processus

décisionnel

et à

assurer

un

appui accru

du

public

aux

décisions prises

dans

le

domaine

de

l'environnement,

Reconnaissant

qu'il

est

souhaitable

que la

transparence règne

dans

toutes

les

branches

de

l'administration

publique

et

invitant

les

organes

législatifs

à

appliquer

les

principes

de la

présente Convention

dans

leurs

travaux,

Reconnaissant

également

que le

public doit avoir

connaissance

des

procédures

de

participation

au

processus

décisionnel

en

matière

d'environnement,

y

avoir

librement

accès

et

savoir comment

les

utiliser,

Reconnaissant

en

outre

le

rôle important

que les

citoyens,

les

organisations

non

gouvernementales

et le

secteur privé peuvent jouer

dans

le

domaine

de la

protection

de

l'environnement,

Désireuses

dé

promouvoir l'éducation écologique afin

de

faire

mieux

comprendre

ce que

sont

l'environnement

et le

développement durable

et

d'encourager

le

grand

public

à

être attentif

ajix

décisions

qui ont

des

incidences

sur

l'environnement

et le

développement durable

et à

participer

à ces

décisions,

Notant,

à cet

égard,

qu'il

est

important

de

recourir

aux

médias

ainsi

qu'aux

modes

de

communication électroniques

et aux

autres modes

de

communication

qui

apparaîtront dans l'avenir,

-2-

Reconnaissant qu'il

est

important

que les

gouvernements

tiennent

pleinement

compte dans

leur

processus

décisionnel

des

considérations liées

à

l'environnement

et que les

autorités publiques doivent

donc

disposer

d'informations

exactes,

détaillées

et à

jour

sur

l'environnement,

Sachant

que les

autorités publiques détiennent

des

informations

relatives

à

l'environnement

dans l'intérêt général,

Souhaitant

que le

public,

y

compris

les

organisations,

aient accès

à

des

mécanismes judiciaires efficaces afin

que

leurs intérêts légitimes

soient protégés

et la loi

respectée,

Notant

qu'il

est

important

d'informer

convenablement

les

consommateurs

sur les

produits pour leur permettre

de

faire

des

choix

écologiques

en

toute

connaissance

de

cause,

Conscientes

de

l'inquiétude

du

public

au

sujet

de la

dissémination

.

volontaire

d'organismes

génétiquement modifiés dans

l'environnement

et de

la

nécessité d'accroître

la

transparence

et de

renforcer

la

participation

du

public

au

processus

décisionnel

dans

ce

domaine,

Convaincues

que

l'application

de la

présente Convention contribuera

à

renforcer

la

démocratie dans

la

région

de la

Commission économique

des

Nations Unies

pour

l'Europe

(CEE),

Conscientes

du

rôle

joué

à cet

égard

par la CEE et

rappelant,

notamment,

les

Directives

de la CEE

pour l'accès

à

l'information

sur

l'environnement

et la

participation

du

public

à la

prise

de

décisions

en

matière

d'environnement,

approuvées dans

la

Déclaration

ministérielle

adoptée

à la

troisième Conférence

ministérielle

sur le

thème

"Un

environnement pour l'Europe"

à

Sofia (Bulgarie)

le 25

octobre 1995,

Tenant

compte

des

dispositions pertinentes

de la

Convention

sur

l'évaluation

de

l'impact

sur

l'environnement

dans

un

contexte

transfrontière, adoptée

à

Espoo

(Finlande)

le 25

février 1991, ainsi

que

de la

Convention

sur les

effets

transfrontières

des

accidents industriels

et

de la

Convention

sur

la

protection

et

l'utilisation

des

cours d'eau

transfrontières

et des

lacs

internationaux,

adoptées

l'une

et

l'autre

à

Helsinki

le 17

mars 1992

et

d'autres conventions régionales.

—3—

Sachant

que

l'adoption

de la

présente Convention

ne

pourra

que

contribuer

au

renforcement

du

processus

"un

environnement

pour

l'Europe"

et

au

succès

de la

quatrième

Conférence

ministérielle

qui se

tiendra

à

Aarhus

(Danemark)

en

juin

1998,

Sont

convenues

de ce qui

suit

:

Article

premier

OBJET

Afin

de

contribuer

à

protéger

le

droit

de

chacun, dans

les

générations présentes

et

futures,

de

vivre dans

un

environnement propre

à

assurer

sa

santé

et son

bien-être, chaque Partie garantit

les

droits

d'accès

à

l'information

sur

l'environnement,

de

participation

du

public

au

processus

décisionnel

et

d'accès

à la

justice

en

matière

d'environnement

conformément

aux

dispositions

de la

présente Convention.

Article

2

DÉFINITIONS

Aux

fins

de la

présente

Convention,

1.

Le

terme

"Partie" désigne, sauf indication contraire,

une

Partie

contractante

à la

présente Convention.

2.

L'expression

"autorité publique" désigne

:

a)

L'administration publique

à

l'échelon

national

ou

régional

ou à un

autre niveau;

b) Les

personnes physiques

ou

morales

qui

exercent,

en

vertu

du

droit

interne,

des

fonctions

administratives

publiques,

y

compris

des

tâches, activités

ou

services particuliers

en

rapport avec

1'environnement

;

c)

Toute autre personne physique

ou

morale assumant

des

responsabilités

ou des

fonctions publiques

ou

fournissant

des

services

publics

en

rapport avec

l'environnement

sous

l'autorité d'un organe

ou

-4-

d'une

personne

entrant dans

les

catégories visées

aux

alinéas

a) et b)

ci-dessus;

d) Les

institutions

de

toute organisation

d'intégration

économique

régionale visée

à

l'article

17 qui est

Partie

à la

présente Convention.

La

présente définition n'englobe

pas les

organes

ou

institutions agissant

dans l'exercice

de

pouvoirs judiciaires

ou

législatifs.

3.

L'expression

"informât

ion(s)

sur

l'environnement"

désigne toute

information disponible

sous

forme écrite, visuelle, orale

ou

électronique

ou

sous

toute autre forme

matérielle,

et

portant

sur :

a)

L'état d'éléments

de

l'environnement

tels

que

l'air

et

l'atmosphère,

l'eau,

le

sol,

les

terres,

le

paysage

et les

sites naturels,

la

diversité biologique

et ses

composantes,

y

compris

les

organismes

génétiquement modifiés,

et

l'interaction

entre

ces

éléments;

b) Des

facteurs

tels

que les

substances,

l'énergie,

le

bruit

et

les

rayonnements

et des

activités

ou

mesures,

y

compris

des

mesures

administratives,

des

accords relatifs

à

l'environnement,

des

politiques,

lois,

plans

et

programmes

qui

ont,

ou

risquent d'avoir,

des

incidences

sur les

éléments

de

l'environnement

relevant

de

l'alinéa

a)

ci-dessus

et

l'analyse

coût-avantâges

et les

autres analyses

et

hypothèses économiques

utilisées

dans

le

processus décisionnel

en

matière

d'environnement;

c)

L'état

de

santé

de

l'homme,

sa

sécurité

et ses

conditions

de vie

ainsi

que

l'état

des

sites culturels

et des

constructions dans

la

mesure

où ils

sont,

ou

risquent

d'être,

altérés

par

l'état

des

éléments

de

l'environnement

ou, par

l'intermédiaire

de ces

éléments,

par les

facteurs,

activités

ou

mesures visés

à

l'alinéa

b)

ci-dessus.

4. Le

terme

"public"

désigne

une ou

plusieurs personnes physiques

ou

morales

et,

conformément

à la

législation

ou à la

coutume

du

pays,

les

associations,

organisations

ou

groupes constitués

par ces

personnes.

5.

L'expression

"public

concerné" désigne

le

public

qui est

touché

ou

qui

risque d'être touché

par les

décisions prises

en

matière

d'environnement

ou qui a un

intérêt

à

faire valoir

à

l'égard

du

processus

décisionnel;

aux

fins

de la

présente définition,

les

organisations

non

gouvernementales

qui

oeuvrent

en

faveur

de la

protection

de

-5-

l'environnement

et qui

remplissent

les

conditions pouvant

être

requises

en

droit

interne sont réputées avoir

un

intérêt.

Article

3

DISPOSITIONS

GÉNÉRALES

1.

Chaque

Partie

prend

les

mesures

législatives, réglementaires

ou

autres

nécessaires,

y

compris

des

mesures

visant

à

assurer

la

compatibilité

des

dispositions donnant effet

aux

dispositions

de la

présente Convention relatives

à

l'information,

à la

participation

du

public

et à

l'accès

à la

justice, ainsi

que des

mesures d'exécution

appropriées, dans

le but de

mettre

en

place

et de

maintenir

un

cadre

précis, transparent

et

cohérent

aux

fins

de

l'application

des

dispositions

de la

présente

Convention.

2.

Chaque

Partie tâche

de

faire

en

sorte

que les

fonctionnaires

et

les

autorités aident

le

public

et lui

donnent

des

conseils pour

lui

permettre

d'avoir

accès

à

l'information,

de

participer plus facilement

au

processus

décisionnel

et de

saisir

la

justice

en

matière

d'environnement.

3.

Chaque

Partie

favorise

l'éducation

écologique

du

public

et

sensibilise

celui-ci

aux

problèmes environnementaux afin notamment

qu'il

sache

comment procéder pour avoir

accès

à

l'information,

participer

au

processus

décisionnel

et

saisir

la

justice

en

matière

d'environnement.

4.

Chaque

Partie accorde

la

reconnaissance

et

l'appui voulus

aux

associations,

organisations

ou

groupes

qui ont

pour objectif

la

protection

de

l'environnement

et

fait

en

sorte

que son

système juridique national

soit compatible avec cette obligation.

5. Les

dispositions

de la

présente Convention

ne

portent

pas

atteinte

au

droit

des

Parties

de

continuer d'appliquer

ou

d'adopter,

à la

place

des

mesures prévues

par

la

présente Convention,

des

mesures assurant

un

accès

plus large

à

l'information,

une

participation accrue

du

public

au

processus

décisionnel

et un

accès

plus large

à la

justice

en

matière

d'environnement.

6.

Rien dans

la

présente Convention n'oblige

à

déroger

aux

droits

existants

concernant

l'accès

à

l'information,

la

participation

du

public

-6-

au

processus

décisionnel

et

l'accès

à la

justice

en

matière

d'environnement.

7.

Chaque

Partie

oeuvre

en

faveur

de

l'application

des

principes

énoncés

dans

la

présente Convention

dans

les

processus

décisionnels

internationaux

touchant

l'environnement

ainsi

que

dans

le

cadre

des

organisations

internationales

lorsqu'il

y est

question

d'environnement.

8.

Chaque

Partie

veille

à ce que les

personnes

qui

exercent leurs droits

conformément

aux

dispositions

de la

présente Convention

ne

soient

en

aucune

façon

pénalisées, persécutées

ou

soumises

à des

mesures

vexatoires

en

raison

de

leur

action.

La

présente disposition

ne

porte nullement

atteinte

au

pouvoir

des

tribunaux

nationaux

d'accorder

des

dépens

d'un

montant raisonnable

à

l'issue

d'une

procédure judiciaire.

9.

Dans

les

limites

du

champ d'application

des

dispositions pertinentes

de la

présente Convention,

le

public

a

accès

à

l'information,

il a la

possibilité

de

participer

au

processus

décisionnel

et a

accès

à la

justice

en

matière

d'environnement

sans

discrimination fondée

sur la

citoyenneté,

la

nationalité

ou le

domicile

et,

dans

le cas

d'une

personne morale,

sans

discrimination

concernant

le

lieu

où

elle

a son

siège officiel

ou un

véritable

centre d'activités.

Article

4

ACCÈS

À

L'INFORMATION

SUR

L'ENVIRONNEMENT

1.

Chaque Partie fait

en

sorte que,

sous

réserve

des

paragraphes

suivants

du

présent

article,

les

autorités publiques mettent

à la

disposition

du

public, dans

le

cadre

de

leur

législation nationale,

les

informations

sur

l'environnement

qui

leur sont

demandées,

y

compris,

si la

demande

leur

en est

faite

et

sous

réserve

de

l'alinéa

b)

ci-après,

des

copies

des

documents

dans

lesquels

ces

informations

SC

tfOUVent

effectivement

consignées,

que ces

documents renferment

ou non

d'autres

informations

:

a)

Sans

que le

public

ait à

faire valoir

un

intérêt particulier;

-7-

b)

Sous

la

forme demandée

à

moins

:

i)

Qu'il soit raisonnable

pour

l'autorité

publique

de

communiquer

les

informations

en

question

sous

une

autre

forme,

auquel

cas les

raisons

de ce

choix devront être

indiquées;

ou

ii)

Que les

informations

en

question aient déjà

été

rendues

publiques

sous

une

autre

forme.

2. Les

informations

sur

l'environnement

visées

au

paragraphe

1

ci-dessus

sont mises

à la

disposition

du

public aussitôt

que

possible

et au

plus

tard

dans

un

délai d'un mois

à

compter

de la

date

à

laquelle

la

demande

a

été

soumise,

à

moins

que le

volume

et la

complexité

des

éléments

d'information

demandés

ne

justifient

une

prorogation

de ce

délai,

qui

pourra

être

porté

au

maximum

à

deux mois. L'auteur

de la

demande

est

informé

de

toute prorogation

du

délai

et des

motifs

qui la

justifient.

3.

Une

demande

d'informations

sur

l'environnement

peut

être

refusée

si :

a)

L'autorité

publique

à

laquelle

la

demande

est

adressée

n'est

pas

en

possession

des

informations

demandées;

b) La

demande

est

manifestement abusive

ou

formulée

en

termes trop

généraux;

ou

c)

La

demande porte

sur

des

documents

qui

sont

en

cours

d'élaboration

ou

concerne

des

communications

internes

des

autorités

publiques

à

condition

que

cette exception soit prévue

par le

droit interne

ou la

coutume, compte tenu

de

l'intérêt

que la

divulgation

des

informations demandées présenterait

pour

le

public.

4.

Une

demande

d'informations

sur

l'environnement

peut

être

rejetée

au

cas où la

divulgation

de ces

informations aurait

des

incidences

défavorables

sur :

a) Le

secret

des

délibérations

des

autorités publiques, lorsque

ce

secret

est

prévu

par le

droit

interne;

b) Les

relations

internationales,

la

défense nationale

ou la

sécurité

publique;

-8-

c)

La

bonne

marche

de la

justice,

la

possibilité pour toute

personne

d'être

jugée

équitablement

ou la

capacité

d'une autorité publique

d'effectuer

une

enquête

d'ordre

pénal

ou

disciplinaire;

d) Le

secret commercial

et

industriel lorsque

ce

secret

est

protégé

par la loi

afin

de

défendre

un

intérêt économique

légitime.

Dans

ce

cadre,

les

informations

sur les

émissions

qui

sont pertinentes

pour

la

protection

de

l'environnement

doivent être divulguées;

e) Les

droits

de

propriété

intellectuelle;

f) Le

caractère confidentiel

des

données

et/ou

des

dossiers

personnels

concernant

une

personne

physique

si

cette personne

n'a pas

consenti

à la

divulgation

de ces

informations

au

public, lorsque

le

caractère confidentiel

de ce

type

d'information

est

prévu

par le

droit

interne;

g) Les

intérêts d'un tiers

qui a

fourni

les

informations demandées

sans

y

être contraint

par la loi ou

sans

que la loi

puisse

l'y

contraindre

et

qui ne

consent

pas à la

divulgation

de ces

informations;

ou

h) Le

milieu

sur

lequel

portent

les

informations,

comme

les

sites

de

reproduction

d'espèces

rares.

Les

motifs

de

rejet

susmentionnés

devront être interprétés

de

manière

restrictive

compte tenu

de

l'intérêt

que la

divulgation

des

informations

demandées

présenterait pour

le

public

et

selon

que ces

informations

ont

trait

ou non aux

émissions dans

l'environnement.

5. Si une

autorité publique n'est

pas en

possession

des

informations

sur

l'environnement

demandées,

elle

fait savoir aussi rapidement

que

possible

à

l'auteur

de la

demande

à

quelle

autorité publique celui-ci

peut,

à sa

connaissance,

s'adresser

pour

obtenir

les

informations

en

question

ou

transmet

la

demande

à

cette autorité

et en

informe

son

auteur.

6.

Chaque

Partie fait

en

sorte que,

s'il

est

possible, sans

en

compromettre

le

caractère

confidentiel,

de

dissocier

les

informations

sur

l'environnement

demandées qui,

en

vertu

de

l'alinéa

c) du

paragraphe

3 et

du

paragraphe

4

ci-dessus,

n'ont

pas à

être divulguées,

des

autres

informations

sur

l'environnement

demandées,

les

autorités publiques

communiquent

ces

dernières.

-9-

7. Le

rejet d'une demande

d'informations

est

notifié

par

écrit

si

cette

demande

a été

faite

par

écrit

ou si son

auteur

sollicite

une

réponse

écrite.

Dans

la

notification

du

rejet, l'autorité publique

expose

les

motifs

de ce

rejet

et

informe l'auteur

de la

demande

du

recours dont

il

dispose

en

vertu

de

l'article

9. Le

rejet

de la

demande

est

notifié

aussitôt

que

possible

et au

plus tard

dans

un

délai

d'un

mois,

à

moins

que

la

complexité

des

informations demandées

ne

justifie

une

prorogation

de ce

délai,

qui

pourra être porté

au

maximum

à

deux mois. L'auteur

de la

demande

est

informé

de

toute prorogation

du

délai

et des

motifs

qui la

justifient.

S.

Chaque Partie peut autoriser

les

autorités publiques

qui

fournissent

des

informations

à

percevoir

un

droit pour

ce

service mais

ce

droit

ne

doit

pas

dépasser

un

montant raisonnable.

Les

autorités publiques

qui ont

l'intention

de

faire payer

les

informations qu'elles fournissent font

connaître

aux

auteurs

des

demandes

d'informations

le

barème

des

droits

à

acquitter,

en

indiquant

les cas

dans

lesquels elles peuvent

renoncer

à

percevoir

ces

droits

et

ceux dans lesquels

la

communication

des

informations

est

subordonnée

à

leur paiement préalable.

Ar

t

i

с

1e

5

RASSEMBLEMENT

ET

DIFFUSION

D'INFORMATIONS

SUR

L'ENVIRONNEMENT

1.

Chaque

Partie

fait

en

sorte

:

a) Que les

autorités

publiques

possèdent

et

tiennent

à

jour

les

informations

sur

l'environnement

qui

sont

utiles

à

l'exercice

de

leurs

fonctions;

b) Que des

mécanismes obligatoires soient

mis en

place pour

que les

autorités publiques soient dûment informées

des

activités

proposées

ou en

cours

qui

risquent d'avoir

des

incidences importantes

sur

l'environnement;

c)

Qu'en

cas de

menace imminente pour

la

santé

ou

l'environnement,

qu'elle

soit imputable

à des

activités humaines

ou

qu'elle soit

due à des

causes

naturelles, toutes

les

informations susceptibles

de

permettre

au

public

de

prendre

des

mesures

pour

prévenir

ou

limiter

d'éventuels

dommages

qui

sont

en la

possession d'une autorité publique soient

diffusées

immédiatement

et

sans retard

aux

personnes

qui

risquent d'être

touchées.

-10-

2.

Chaque Partie

veille

à ce

que,

dans

le

cadre

de la

législation

nationale,

les

autorités publiques

mettent

les

informations

sur

l'environnement

à la

disposition

du

public

de

façon

transparente

et

à ce que ces

informations soient

réellement

accessibles,

notamment

:

a) En

fournissant

au

public

des

renseignements suffisants

sur

le

type

et la

teneur

des

informations

sur

l'environnement

détenues

par

les

autorités

publiques

compétentes,

sur

les

principales conditions auxquelles

ces

informations sont mises

à sa

disposition

et lui

sont accessibles

et

sur la

procédure

à

suivre

pour

les

obtenir;

b) En

prenant

et en

maintenant

des

dispositions pratiques,

par

exemple

:

i)

En

établissant

des

listes,

des

registres

ou des

fichiers

accessibles

au

public;

ii)

En

faisant obligation

aux

fonctionnaires

d'apporter

leur

concours

au

public

qui

cherche

à

avoir

accès

à des

informations

en

vertu

de la

présente Convention;

et

iii)

En

désignant

des

points

de

contact;

et

c)

En

dormant

accès

gratuitement

aux

informations

sur

l'environnement

figurant dans

les

listes,

registres

ou

fichiers visés

à

l'alinéa

b) i)

ci-dessus.

3.

Chaque Partie

veille

à ce que les

informations

sur

l'environnement

deviennent progressivement disponibles

dans

des

bases

de

données

électroniques

auxquelles

le

public peut avoir facilement

accès

par le

biais

des

réseaux

clé

télécommunications

publics. Devraient notamment

être

accessibles

sous

cette

forme

les

informations suivantes

:

a) Les

rapports

sur

l'état

de

l'environnement

visés

au

paragraphe

4

ci-après;

b) Les

textes

de

lois

sur

l'environnement

ou

relatifs

à

l'environnement

;

-11-

c)

Le cas

échéant,

les

politiques,

plans

et

programmes

sur

l'environnement

ou

relatifs

à

l'environnement

et les

accords portant

sur

l'environnement;

et

d)

D'autres

informations,

dans

la

mesure

où la

possibilité

de

les

obtenir

sous

cette forme faciliterait

l'application

de la

législation

nationale visant

à

donner effet

à la

présente Convention,

pour

autant

que ces

informations

soient

déjà disponibles

sous

forme

électronique.

4.

Chaque

Partie publie

et

diffuse

à des

intervalles réguliers

ne

dépassant

pas

trois

ou

quatre

ans un

rapport national

sur

l'état

de

l'environnement,

y

compris

des

informations

sur

la

qualité

de

l'environnement

et des

informations

sur

les

contraintes

qui

s'exercent

sur

1'environnement.

5.

Chaque

Partie

prend

des

mesures,

dans

le

cadre

de sa

législation,

afin

de

diffuser notamment

:

a) Les

textes

de

lois

et les

documents directifs

tels

que les

documents

sur les

stratégies, politiques, programmes

et

plans d'action

relatifs

à

l'environnement

et les

rapports faisant

le

point

de

leur

application,

établis

aux

différents échelons

de

l'administration

publique;

b) Les

traités,

conventions

et

accords

internationaux portant

sur

des

questions relatives

à

l'environnement;

et

c) Le cas

échéant,

les

autres documents internationaux importants

portant

sur

des

questions relatives

à

l'environnement.

6.

Chaque Partie encourage

les

exploitants

dont

les

activités

ont un

impact

important

sur

1'environnement

à

informer

périodiquement

le

public

de

l'impact

sur

l'environnement

de

leurs

activités

et de

leurs

produits,

le

cas

échéant dans

le

cadre

de

programmes volontaires

d'étiquetage

écologique

ou

d'écobilans

ou

par

d'autres

moyens.

-12-

7.

Chaque

Partie

:

a)

Rend publics

les

faits

et les

analyses

des

faits

qu'elle

juge

pertinents

et

importants pour élaborer

les

propositions concernant

les

mesures

essentielles

à

prendre

en

matière

d'environnement;

b)

Publie

ou

rend accessibles d'une autre

manière

les

documents

disponibles

expliquant

comment

elle

traite

avec

le

public

dans

les

affaires

relevant

de la

présente Convention;

et

c)

Communique sous

une

forme appropriée

des

informations

sur la

façon dont

l'administration,

à

tous

les

échelons, exerce

les

fonctions

publiques

ou

fournit

des

services publics relatifs

à

l'environnement.

8.

Chaque

Partie

met au

point

des

mécanismes

dans

le but de

faire

en

sorte

que des

informations suffisantes

sur

les

produits soient mises

à

la

disposition

du

public

de

manière

à

permettre

aux

consommateurs

de

faire

des

choix écologiques

en

toute connaissance

de

cause.

9.

Chaque

Partie prend

des

mesures pour mettre

en

place

progressivement,

compte tenu,

le cas

échéant,

des

processus

internationaux,

un

système

cohérent

de

portée nationale consistant

à

inventorier

ou

enregistrer

les

données

relatives

à la

pollution

dans

une

base

de

données

informatisée

structurée

et

accessible

au

public,

ces

données

étant recueillies

au

moyen

de

formules

de

déclaration

normalisées.

Ce

système pourra prendre

en

compte

les

apports,

les

rejets

et les

transferts dans

les

différents

milieux

et sur les

lieux

de

traitement

et

d'élimination

sur le

site

et

hors

du

site

d'une série donnée

de

substances

et de

produits découlant

d'une série donnée d'activités,

y

compris

de

l'eau,

de

l'énergie

et des

ressources

utilisées

aux

fins

de ces

activités.

10.

Rien

dans

le

présent

article

ne

saurait

porter

atteinte

au

droit

des

Parties

de

refuser

de

divulguer

certaines

informations relatives

à

l'environnement

conformément

aux

paragraphes

3 et 4 de

l'article

4.

-13-

Article

6

PARTICIPATION

DU

PUBLIC

AUX

DÉCISIONS

RELATIVES

A

DES

ACTIVITÉS

PARTICULIÈRES

1.

Chaque

Partie

:

a)

Applique

les

dispositions

du

présent

article

lorsqu'il

s'agit

de

décider d'autoriser

ou non des

activités

proposées

du

t}*pe

de

celles

énumérées

à

l'annexe

I;

b)

Applique aussi

les

dispositions

du

présent

article,

conformément

à son

droit interne, lorsqu'il s'agit

de

prendre

une

décision

au

sujet

d'activités

proposées

non

énumérées

à

l'annexe

I qui

peuvent avoir

un

effet important

sur

l'environnement.

Les

Parties

déterminent

dans chaque

cas si

l'activité

proposée

tombe

sous

le

coup

de ces

dispositions;

c)

Peut décider,

au cas

par

cas,

si le

droit

interne

le

prévoit,

de ne pas

appliquer

les

dispositions

du

présent

article

aux

activités

proposées

répondant

aux

besoins

de la

défense nationale

si

cette Partie

estime

que

cette application

irait

à

1'encontre

de ces

besoins.

2.

Lorsqu'un

processus décisionnel touchant

l'environnement

est

engagé,

le

public concerné

est

informé comme

il

convient,

de

manière efficace

et

en

temps voulu,

par un

avis

au

public

ou

individuellement,

selon

le

cas,

au

début

du

processus.

Les

informations concernent notamment

:

a)

L'activité

proposée,

y

compris

la

demande correspondante

au

sujet

de

laquelle

une

décision sera prise;

b) La

nature

des

décisions

ou du

projet

de

décision

qui

pourraient

être

adoptés;

c)

L'autorité publique chargée

de

prendre

la

décision;

d) La

procédure envisagée,

y

compris, dans

les cas où ces

informations

peuvent être fournies

:

i)

La

date

à

laquelle

elle

débutera;

ii)

Les

possibilités

qui

s'offrent

au

public

d

:

y

participer;

-14-

iii)

La

date

et le

lieu

de

toute audition publique envisagée;

iv)

L'autorité publique

à

laquelle

il est

possible

de

s'adresser

pour

obtenir

des

renseignements pertinents

et

auprès

de

laquelle

ces

renseignements

ont été

déposés

pour

que le

public puisse

les

examiner;

v)

L'autorité publique

ou

tout autre

organisme

public

compétent auquel

des

observations

ou

questions peuvent être

adressées

et le

délai prévu

pour

la

communication

d'observations

ou de

questions;

vi)

L'indication

des

informations

sur

l'environnement

se

rapportant

à

l'activité

proposée

qui

sont disponibles;

et

e)

Le

fait

que

l'activité

fait

l'objet

d'une procédure

d'évaluation

de

l'impact

national

ou

transfront

ière

sur

l'environnement.

3.

Pour

les

différentes étapes

de la

procédure

de

participation

du

public,

il est

prévu

des

délais raisonnables laissant assez

de

temps pour

informer

le

public conformément

au

paragraphe

2

ci-dessus

et

pour

que le

public

se

prépare

et

participe

effectivement

aux

travaux

tout

au

long

du

processus

décisionnel

en

matière

d'environnement.

4.

Chaque Partie prend

des

dispositions pour

que la

participation

du

public

commence

au

début

de la

procédure, c'est-à-dire lorsque toutes

les

options

et

solutions sont encore possibles

et que le

public

peut exercer

une

réelle

influence.

5.

Chaque Partie

devrait,

lorsqu'il

y a

lieu,

encourager

quiconque

a

l'intention

de

déposer

une

demande

d'autorisation

à

identifier

le

public

concerné,

à

l'informer

clé

l'objet

de la

demande qu'il envisage

de

présenter

et à

engager

la

discussion avec

lui à ce

sujet avant

de

déposer

sa

demande.

6.

Chaque Partie demande

aux

autorités publiques compétentes

de

faire

en

sorte

que le

public concerné puisse consulter

sur

demande lorsque

le

droit

interne l'exige,

et

gratuitement,

dès

qu'elles sont disponibles,

toutes

les

informations présentant

un

intérêt pour

le

processus

décisionnel

visé dans

le

présent

article

qui

peuvent

être

obtenues

au

-15-

moment

de la

procédure

de

participation

du

public,

sans

préjudice

du

droit

des

Parties

de

refuser

de

divulguer certaines informations conformément

aux

paragraphes

3 et 4 de

l'article

4. Les

informations pertinentes

comprennent

au

minimum

et

sans

préjudice

des

dispositions

de

l'article

4 :

a)

Une

description

du

site

et des

caractéristiques physiques

et

techniques

de

l'activité

proposée,

y

compris

une

estimation

des

déchets

et

des

émissions prévues;

b) Une

description

des

effets importants

de

l'activité

proposée

sur

1'environnement

;

c)

Une

description

des

mesures

envisagées

pour

prévenir

et/ou

réduire

ces

effets,

y

compris

les

émissions;

d) Un

résumé

non

technique

de ce

qui

précède;

e)

Un

aperçu

des

principales solutions

de

remplacement étudiées

par

l'auteur

de la

demande

d'autorisation;

et

f)

Conformément

à la

législation nationale,

les

principaux

rapports

et

avis

adressés

à

l'autorité publique

au

moment

où le

public

concerné

doit être informé conformément

au

paragraphe

2

ci-dessus.

7. La

procédure

de

participation

du

public prévoit

la

possibilité

pour

le

public

de

soumettre

par

écrit

ou,

selon

qu'il

convient, lors

d'une

audition

ou

d'une enquête publique faisant intervenir l'auteur

de la

demande toutes

observations,

informations,

analyses

ou

opinions

qu'il

estime pertinentes

au

regard

de

l'activité

proposée.

8.

Chaque Partie

veille

à ce

que,

au

moment

de

prendre

la

décision,

les

résultats

de la

procédure

de

participation

du

public

soient

dûment

pris

en

considération.

9.

Chaque

Partie

veille

aussi

à ce

que,

une

fois

que la

décision

a été

prise

par

l'autorité

publique,

le

public

en

soit

promptement

informé

procédures

appropriées.

Chaque

Partie communique

au

public

le

texte

de la

décision assorti

des

motifs

et

considérations

sur

lesquels

ladite

décision

est

fondée.

-16-

10.

Chaque

Partie

veille

à ce

que,

lorsqu'une

autorité publique réexamine

ou met à

jour

les

conditions

dans

lesquelles

est

exercée

une

activité

visée

au

paragraphe

1, les

dispositions

des

paragraphes

2 à 9 du

présent

article

s'appliquent

mutatis

mutandis

lorsqu'il

y a

lieu.

11.

Chaque Partie applique,

dans

le

cadre

de son

droit interne,

dans

la

mesure

où

cela

est

possible

et

approprié,

des

dispositions

du

présent

article

lorsqu'il s'agit

de

décider s'il

y a

lieu

d'autoriser

la

dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans

1'environnement.

Article

7

PARTICIPATION

DU

PUBLIC

EN CE QUI

CONCERNE

LES

PLANS,

PROGRAMMES

ET

POLITIQUES

RELATIFS

À

L'ENVIRONNEMENT

Chaque

Partie prend

les

dispositions pratiques et/ou autres voulues

pour

que le

public participe

à

l'élaboration

des

plans

et des

programmes

relatifs

à

l'environnement

dans

un

cadre transparent

et

équitable,

après

lui

avoir fourni

les

informations nécessaires. Dans

ce

cadre,

les

paragraphes

3, 4 et 8 de

l'article

б

s'appliquent.

Le

public susceptible

de

participer

est

désigné

par

l'autorité

publique compétente, compte tenu

des

objectifs

de la

présente Convention. Chaque Partie s'efforce autant

qu'il

convient

de

donner

au

public

la

possibilité

de

participer

à

l'élaboration

des

politiques relatives

à

l'environnement.

Article

S

PARTICIPATION

DU

PUBLIC DURANT

LA

PHASE

D'ÉLABORATION

DE

DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES

ET/OU

D'INSTRUMENTS

NORMATIFS

JURIDIQUEMENT

CONTRAIGNANTS D'APPLICATION GÉNÉRALE

Chaque

Partie

s'emploie

à

promouvoir

une

participation

effective

du

public

à un

stade approprié

— et

tant

que les

options

sont encore

ouvertes

—

durant

la

phase d'élaboration

par des

autorités publiques

des

dispositions réglementaires

et

autres règles juridiquement contraignantes

d'application

générale

qui

peuvent avoir

un

effet important

sur

l'environnement.

À cet

effet,

il

convient

de

prendre

les

dispositions

suivantes

:

-17-

a)

Fixer

des

délais suffisants

pour

permettre

une

participation

effective;

b)

Publier

un

projet

de

règles

ou

mettre

celui-ci

à la

disposition

du

public

par

d'autres moyens;

et

c)

Donner

au

public

la

possibilité

de

formuler

des

observations,

soit directement, soit

par

l'intermédiaire

d'organes

consultatifs

représentatifs.

Les

résultats

de la

participation

du

public sont pris

en

considération

dans

toute

la

mesure possible.

Article

9

ACCÈS

Л LA

JUSTICE

1.

Chaque Partie veille, dans

le

cadre

de sa

législation nationale,

à ce que

toute

personne

qui

estime

que la

demande

d'informations

qu'elle

a

présentée

en

application

de

l'article

4 a été

ignorée,

rejetée

abusivement,

en

totalité

ou en

partie,

ou

insuffisamment

prise

en

compte

ou

qu'elle

n'a pas été

traitée conformément

aux

dispositions

de cet

article,

ait la

possibilité

de

former

un

recours

devant

une

instance

judiciaire

ou un

autre

organe

indépendant

et

impartial

établi

par

la

loi.

Dans

les cas où une

Partie prévoit

un tel

recours

devant

une

instance

judiciaire,

elle

veille

à ce que la

personne

concernée

ait

également

accès

à une

procédure rapide établie

par

la loi qui

soit gratuite

ou peu

onéreuse,

en vue

día

réexamen

de la

demande

par

une

autorité publique

ou de

son

examen

par

un

organe

indépendant

et

impartial autre qu'une instance

judiciaire.

Les

décisions finales prises

au

titre

du

présent paragraphe

1

s'imposent

à

l'autorité

publique

qui

détient

les

informations.

Les

motifs

qui

les

justifient sont indiqués

par

écrit,

tout

au

moins lorsque

l'accès

à

l'information

est

refusé

au

titre

du

présent paragraphe.

2.

Chaque

Partie

veille,

dans

le

cadre

de sa

législation nationale,

à ce que les

membres

du

public

concerné

-18-

a)

ayant

un

intérêt suffisant

pour

agir

ou,

sinon,

b)

faisant

valoir

une

atteinte

à un

droit,

lorsque

le

code

de

procédure

administrative

d'une

Partie

pose

une

telle

condition,

puissent former

un

recours devant

une

instance judiciaire

et/ou

un

autre

organe

indépendant

et

impartial

établi

par loi

pour contester

la

légalité,

quant

au

fond

et à la

procédure,

de

toute décision, tout acte

ou

toute

omission tombant

sous

le

coup

des

dispositions

de

l'article

6 et, si le

droit

interne

le

prévoit

et

sans préjudice

du

paragraphe

3

ci-après,

des

autres dispositions pertinentes

de la

présente Convention.

Ce qui

constitue

un

intérêt suffisant

et une

atteinte

à un

droit

est

déterminé selon

les

dispositions

du

droit interne

et

conformément

à

l'objectif consistant

à

accorder

au

public

concerné

un

large

accès

à la

justice

dans

le

cadre

de la

présente Convention.

A cet

effet,

l'intérêt

qu'a toute organisation

non

gouvernementale répondant

aux

conditions

visées

au

paragraphe

5 de

l'article

2 est

réputé suffisant

au

sens

de

l'alinéa

a)

ci-dessus.

Ces

organisations sont également réputées avoir

des

droits auxquels

il

pourrait être porté atteinte

au

sens

de

l'alinéa

b)

ci-dessus.

Les

dispositions

du

présent paragraphe

2

n'excluent

pas la

possibilité

de

former

un

recours préliminaire devant

une

autorité

administrative

et ne

dispensent

pas de

l'obligation d'épuiser

les

voies

de

recours administratif avant d'engager

une

procédure judiciaire lorsqu'une

telle

obligation

est

prévue

en

droit interne.

3.

En

outre,

et

sans préjudice

des

procédures

de

recours visées

aux

paragraphes

1 et 2

сi-dessus,

chaque Partie

veille

à ce que les

membres

du

public

qui

répondent

aux

critères éventuels prévus

par son

droit

interne

puissent

engager

des

procédures administratives

ou

judiciaires pour

contester

les

actes

ou

omissions

de

particuliers

ou

d'autorités publiques

allant

à

1'encontre

des

dispositions

du

droit

national

de

l'environnement.

4. En

outre,

et

sans préjudice

du

paragraphe

1, les

procédures visées

aux

paragraphes

1, 2 et 3

ci-dessus

doivent offrir

des

recours suffisants

et

effectifs,

y

compris

un

redressement

par

injonction

s'il

y a

lieu,

et

doivent

être objectives, équitables

et

rapides

sans

que

leur

coût soit

-19-

prohibitif.

Les

décisions prises

au

titre

du

présent

article

sont

prononcées

ou

consignées

par

écrit.

Les

décisions

des

tribunaux

et,

autant

que

possible, celles

d'autres

organes

doivent être accessibles

au

public.

5.

Pour

rendre

les

dispositions

du

présent article encore plus

efficaces, chaque Partie

veille

à ce que le

public soit informé

de la

possibilité

qui lui est

donnée

d'engager

des

procédures

de

recours

administratif

ou

judiciaire,

et

envisage

la

mise

en

place

de

mécanismes

appropriés

d'assistance

visant

à

éliminer

ou à

réduire

les

obstacles

financiers

ou

autres

qui

entravent l'accès

à la

justice.

Article

10

RÉUNION

DES

PARTIES

1.

La

première réunion

des

Parties

est

convoquée

un an au

plus

tard

après

la

date d'entrée

en

vigueur

de la

présente Convention.

Par

la

suite,

les

Parties tiennent

une

réunion ordinaire

au

moins

une

fois tous

les

deux

ans,

à

moins

qu'elles

n'en décident

autrement,

ou si

l'une

d'entre elles

en

fait

la

demande

par

écrit,

sous

réserve

que

cette demande

soit

appuyée

par un

tiers

au

moins

des

Parties

dans

les six

mois

qui

suivent

sa

communication

à

l'ensemble

des

Parties

par le

Secrétaire

exécutif

de la

Commission économique

pour

l'Europe.

2.

Lors

de

leurs réunions,

les

Parties suivent

en

permanence

l'application

de la

présente Convention

sur

la

base

de

rapports

communiqués régulièrement

par les

Parties

et,

en

ayant

cet

objectif

présent

à

l'esprit.

:

a)

Examinent

les

politiques

qu'elles

appliquent

et les

démarches

juridiques

et

méthodologiques

qu'elles suivent pour assurer l'accès

à

l'information,

la

participation

du

public

au

processus décisionnel

et

l'accès

à la

justice

en

matière

d'environnement

en vue

d'améliorer encore

la

situation

à cet

égard;

b) Se

font

part

des

enseignements qu'elles

tirent

de la

conclusion

et

de

l'application

d'accords bilatéraux

et

multilatéraux

ou

d'autres

arrangements ayant

un

rapport avec l'objet

de la

présente Convention,

auxquels

une ou

plusieurs d'entre

elles

sont Parties;

-20-

c)

Sollicitent,

s'il

y a

lieu,

les

services

des

organes compétents

de la

CEE, ainsi

que

d'autres organismes

internationaux

ou de

comités

particuliers

compétents

pour

toutes

les

questions

à

prendre

en

compte

pour

atteindre

les

objectifs

de la

présente

Convention;

d)

Créent

des

organes subsidiaires

si

elles

le

jugent

nécessaire;

e)

Élaborent, s'il

y a

lieu,

des

protocoles

à la

présente

Convention;

f)

Examinent

et

adoptent

des

propositions

d'amendement

à la

présente Convention conformément

aux

dispositions

de

l'article

14;

g)

Envisagent

et

entreprennent toute autre action

qui

peut

se

révéler

nécessaire

aux

fins

de la

présente Convention;

h) A

leur

première

réunion,

étudient

et

adoptent,

par

consensus,

le

règlement intérieur

de

leurs réunions

et des

réunions

des

organes

subsidiaires;

i)

A

leur

première réunion, examinent

les

enseignements qu'elles

tirent

de

l'application

des

dispositions

du

paragraphe

9 de

l'article

5 et

étudient

les

mesures nécessaires

pour

perfectionner

le

système visé

dans

ces

dispositions, compte tenu

des

procédures applicables

et des

faits

nouveaux

intervenus

au

niveau national, notamment

l'élaboration

d'un

instrument

approprié concernant

l'établissement

de

registres

ou

d'inventaires

des

rejets

ou

transferts

de

polluants

qui

pourrait

être

annexé

à la

présente Convention.

3.

La

Réunion

des

Parties peut,

au

besoin, envisager d'arrêter

des

dispositions

d'ordre

financier

par

consensus.

4.

L'organisation

des

Nations

Unies,

ses

institutions

spécialisées

et

l'Agence

internationale

de

l'énergie

atomique,

ainsi

que

tout

État

ou

organisation

d'intégration

économique régionale

qui est

habilité

en

vertu

de

l'article

17 à

signer

la

Convention mais

qui

n'est

pas

Partie

à

ladite

Convention,

et

toute organisation intergouvernementale

qui

possède

des

compétences dans

des

domaines ayant

un

rapport avec

la

présente Convention

sont autorisés

à

participer

en

qualité

d'observateurs

aux

réunions

des

Parties.

-21-

5.

Toute organisation

non

gouvernementale

qui

possède

des

compétences

dans

des

domaines ayant

un

rapport avec

la

présente Convention

et qui a

fait

savoir

au

Secrétaire exécutif

de la

Commission économique

pour

l'Europe qu'elle souhaitait être représentée

à une

réunion

des

Parties

est

autorisée

à

participer

en

qualité

d'observateur

à

moins

qu'un

tiers

au

moins

des

Parties

n'y

fassent objection.

6. Aux

fins

des

paragraphes

4 et 5

ci-dessus,

le

règlement intérieur

visé

au

paragraphe

2 h)

ci-dessus prévoit

les

modalités

pratiques

d'admission

et les

autres conditions pertinentes.

Article

11

DROIT

DE

VOTE

1,

Sous

réserve

des

dispositions

du

paragraphe

2

ci-après, chaque Partie

à la

présente Convention dispose

d'une

voix.

2.

Dans

les

domaines relevant

de

leur compétence,

les

organisations

d'intégration

économique régionale disposent, pour exercer leur droit

de

vote, d'un nombre

de

voix égal

au

nombre

de

leurs États membres

qui

sont

Parties

à la

présente Convention.

Ces

organisations

n'exercent

pas

leur

droit

de

vote

si

leurs États membres exercent

le

leur,

et

inversement.

Article-

12

SECRÉTARIAT

Le

Secrétaire-exécutif

de la

Commission économique pour l'Europe

exerce

les

fonctions

de

secrétariat suivantes

:

a)

II

convoque

et

prépare

les

réunions

des

Parties;

b)

II

transmet

aux

Parties

les

rapports

et

autres renseignements

reçus

en

application

des

dispositions

de la

présente Convention;

et

c)

II

s'acquitte

des

autres fonctions

que les

Parties peuvent

lui

assigner.

-22-

Article

13

ANNEXES

Les

annexes

de la

présente Convention font partie intégrante

de la

Convention.

Article

14

AMENDEMENTS

À LA

CONVENTION

1.

Toute Partie peut proposer

des

amendements

à la

présente Convention.

2. Le

texte

de

toute proposition d'amendement

à la

présente Convention

est

soumis

par

écrit

au

Secrétaire exécutif

de la

Commission économique

pour l'Europe,

qui le

communique

à

toutes

les

Parties

quatre-vingt-dix

jours

au

moins avant

la

réunion

des

Parties

au

cours

de

laquelle

l'amendement

est

proposé

pour

adoption.

3.

Les

Parties n'épargnent aucun effort

pour

parvenir

à un

accord

par

consensus

sur

tout

amendement

qu'il

est

proposé

d'apporter

à la

présente

Convention.

Si

tous

les

efforts

en ce

sens sont demeurés vains

et

si

aucun

accord

ne

s'est dégagé,

l'amendement

est

adopté

en

dernier ressort

par

un

vote

à la

majorité

des

trois

quarts

des

Parties présentes

et

votantes.

4. Les

amendements

à la

présente Convention adoptés conformément

au

paragraphe

3

ci-dessus sont soumis

par le

Dépositaire

à

toutes

les

Parties

aux

fins

de

ratification,

d'approbation

ou

d'acceptation.

Les

amendements

à la

présente Convention autres

que

ceux

qui se

rapportent

à une

annexe

entrent

en

vigueur

à

l'égard

des

Parties

qui les ont

ratifiés,

approuvés

ou

acceptés

le

quatre-vingt-dixième jour

qui

suit

la

réception

par le

Dépositaire

de la

notification

de

leur

ratification,

approbation

ou

acceptation

par les

trois quarts

au

moins

de ces

Parties.

Par la

suite,

ils

entrent

en

vigueur

à

l'égard

de

toute

autre Partie

le

quatre-vingt-

dixième

jour

qui

suit

le

dépôt

par

cette Partie

de son

instrument

de

ratification,

d'approbation

ou

d'acceptation

des

amendements.

5.

Toute Partie

qui

n'est

pas en

mesure d'approuver

un

amendement

à

une

annexe

de la

présente Convention

en

donne notification

au

Dépositaire

par

écrit

dans

les

douze mois

qui

suivent

la

date

de la

communication

de

-23-

son

adoption.

Le

Dépositaire informe

sans

retard toutes

les

Parties

de la

réception

de

cette

notification.

Une

Partie peut

à

tout moment substituer

une

acceptation

à sa

notification antérieure

et,

après

le

dépôt d'un

instrument

d'acceptation

auprès

du

Dépositaire,

les

amendements

à

ladite

annexe

entrent

en

vigueur

à

l'égard

de

cette Partie.

6. Л

l'expiration

d'un

délai

de

douze

mois

à

compter

de la

date

de

sa

communication

par le

Dépositaire visée

au

paragraphe

4

ci-dessus, tout

amendement

à une

annexe entre

en

vigueur

à

l'égard

des

Parties

qui

n'ont

pas

soumis

de

notification

au

Dépositaire conformément

aux

dispositions

du

paragraphe

5

ci-dessus pour autant qu'un tiers

au

plus

des

Parties aient

soumis cette

notification.

7. Aux

fins

du

présent

article,

l'expression

"Parties présentes

et

votantes" désigne

les

Parties présentes

à la

réunion

qui

émettent

un

vote

affirmât

if ou

négatif.

Article

15

EXAMEN

DU

RESPECT

DES

DISPOSITIONS

La

Réunion

des

Parties adopte,

par

consensus,

des

arrangements

facultatifs

de

caractère

non

conflictuel,

non

judiciaire

et

consultatif

pour

examiner

le

respect

des

dispositions

de la

présente

Convention.

Ces

arrangements permettent

une

participation

appropriée

du

public

et

peuvent prévoir

la

possibilité

d'examiner

des

communications

de

membres

du

public

concernant

des

questions ayant

un

rapport

ax

r

ec

la

présente

Convention.

Article

16

RÈGLEMENT

DES

DIFFÉRENDS

1.

Si un

différend surgit entre deux

ou

plusieurs Parties

au

sujet

de

l'interprétation

ou de

l'application

de

la

présente Convention,

ces

Parties s'efforcent

de le

régler

par

voie

de

négociation

ou

par

tout autre

moyen

de

règlement

des

différends

qu'elles

jugent acceptable.

2.

Lorsqu'elle signe,

ratifie,

accepte, approuve

la

présente Convention

ou y

adhère,

ou à

tout moment

par la

suite,

une

Partie peut signifier

par

écrit

au

Dépositaire que, pour

les

différends

qui

n'ont

pas été

réglés

-24-

conformément

au

paragraphe

1

ci-dessus,

elle

accepte

de

considérer comme

obligatoires

l'un

des

deux

ou les

deux

moyens

de

règlement

ci-après

dans

ses

relations avec toute Partie acceptant

la

même obligation

:

a)

Soumission

du

différend

à la

Cour internationale

de

Justice;

b)

Arbitrage, conformément

à la

procédure définie

à

l'annexe

II.

3. Si les

parties

au

différend

ont

accepté

les

deux moyens

de

règlement

des

différends visés

au

paragraphe

2

ci-dessus,

le

différend peut n'être

soumis qu'à

la

Cour internationale

de

Justice,

à

moins

que les

parties

n'en conviennent autrement.

Article

17

SIGNATURE

La

présente Convention

est

ouverte

à la

signature

des

États membres

de la

Commission économique pour l'Europe ainsi

que des

États dotés

du

statut

consultatif auprès

de la

Commission économique pour l'Europe

en

vertu

des

paragraphes

8 et 11 de la

résolution

36

(IV)

du

Conseil

économique

et

social

du 28

mars 1947,

et des

organisations

d'intégration

économique régionale constituées

par des

États souverains, membres

de

la

Commission économique pour l'Europe,

qui

leur

ont

transféré compétence

pour

des

matières dont

traite

la

présente Convention,

y

compris

la

compétence pour conclure

des

traités

sur ces

matières,

à

Aarhus

(Danemark)

le

25

juin 199S, puis

au

Siège

de

l'Organisation

des

Nations Unies

à

New

York

jusqu'au

21

décembre

1998.

Article

18

DÉPOSITAIRE

Le

Secrétaire général

de

l'Organisation

des

Nations Unies

remplit

les

fonctions

de

Dépositaire

de la

présente Convention.

-25-

Article

19

RATIFICATION,

ACCEPTATION, APPROBATION

ET

ADHÉSION

1.

La

présente Convention

est

soumise

à la

ratification,

l'acceptation

ou

l'approbation

des

États

et des

organisations

d'intégration

économique

régionale signataires.

2. La

présente Convention

est

ouverte

à

l'adhésion

des

États

et

organisations

d'intégration

économique régionale visés

à

l'article

17

à

compter

du 22

décembre

1998.

3.

Tout

État,

autre

que

ceux visés

au

paragraphe

2

ci-dessus,

qui est

membre

de

l'Organisation

des

Nations Unies, peut adhérer

à la

Convention

avec l'accord

de la

Réunion

des

Parties.

4.

Toute organisation visée

à

l'article

17 qui

devient Partie

à la

présente Convention

sans

qu'aucun

de ses

États membres

n'y

soit Partie

est

liée

par

toutes

les

obligations

qui

découlent

de la

Convention.

Lorsqu'un

ou

plusieurs États membres

d'une

telle

organisation sont Parties

à la

présente Convention,

cette

organisation

et ses

États membres conviennent

de

leurs

responsabilités

respectives dans l'exécution

des

obligations

que

leur

impose

la

Convention.

En

pareil

cas,

l'organisation

et les

États

membres

ne

sont

pas

habilités

à

exercer concurremment

les

droits

qui

découlent

de la

présente Convention.

5.

Dans

leurs

instruments

de

ratification,

d'acceptation,

d'approbation

ou

d'adhésion,

les

organisations

d'intégration

économique régionale visées

à

l'article

17

indiquent

l'étendue

de

leur compétence

à

l'égard

des

matières

dont

traite

la

présente Convention.

En

outre,

ces

organisations

informent

le

Dépositaire

de

toute modification importante

de

l'étendue

de

leur

compétence.

Article

20

ENTRÉE

EN

VIGUEUR

1.

La

présente Convention entre

en

vigueur

le

quatre-vingt-dixième jour

qui

suit

la

date

de

dépôt

du

seizième instrument

de

ratification,

d'acceptation,

d'approbation

ou

d'adhésion.

-26-

2.

Aux

fins

du

paragraphe

1

ci-dessus,

l'instrument

déposé

par une

organisation

d'intégration

économique régionale

ne

s'ajoute

pas à

ceux

qui

sont

déposés

par

les

États membres

de

cette organisation.

3.

Л

l'égard

de

chaque État

ou

organisation

visé

à

l'article

17 qui

ratifie,

accepte

ou

approuve

la

présente

Convention

ou y

adhère

après

le

dépôt

du

seizième instrument

de

ratification,

d'acceptation,

d'approbation

ou

d'adhésion,

la

Convention entre

en

vigueur

le

quatre-vingt-dixième

jour

qui

suit

la

date

du

dépôt

par cet

État

ou

cette organisation

de son

instrument

de

ratification,

d'acceptation,

d'approbation

ou

d'adhésion.

Article

21

DÉNONCIATION

À

tout moment après

l'expiration

d'un

délai

de

trois

ans

commençant

à

courir

à la

date

à

laquelle

la

présente Convention

est

entrée

en

vigueur

à

l'égard

d'une Partie, cette Partie peut dénoncer

la

Convention

par

notification écrite

adressée

au

Dépositaire. Cette dénonciation prend

effet

le

quatre-vingt-dixième

jour

qui

suit

la

date

de

réception

de sa

notification

par le

Dépositaire.

Article

22

TEXTES

AUTHENTIQUES

L'original

de la

présente Convention, dont

les

textes anglais,

français

et

russe sont également authentiques,

est

déposé auprès

du

Secrétaire général

de

l'Orgrnisation

des

Nations Unies.

EN FOI DE

QUOI

les

soussignés,

à ce

dûment autorisés,

ont

signé

la

présente Convention.

FAIT

à

Aarhus

(Danemark),

le

vingt-cinq juin

mil

neuf cent quatre-

vingt-dix-huit.

-27-

Annexe

I

LISTE

DES

ACTIVITÉS VISÉES

AU

PARAGRAPHE

1 a) DE

L'ARTICLE

6

1.

Secteur

de

l'énergie

:

—

Raffineries

de

pétrole

et de

gaz;

-

Installations

de

gazéification

et de

liquéfaction;

—

Centrales thermiques

et

autres

installations

de

combustion

d'un

apport thermique

d'au

moins

50

mégawatts

(MW);

—

Cokeries;

—

Centrales nucléaires

et

autres réacteurs nucléaires,

y

compris

le

démantèlement

ou le

déclassement

de ces

centrales

ou

réacteurs

(à

l'exception

des

installations

de

recherche pour

la

production

et la

transformation

des

matières

fissiles

et

fertiles,

dont

la

puissance maximale

ne

dépasse

pas 1

kilowatt

de

charge thermique

continue);

—

Installations

pour

le

retraitement

de

combustibles nucléaires

irradiés;

—

Installations

destinées

:

— A la

production

ou à

l'enrichissement

de

combustibles

nucléaires;

— Au

traitement

de

combustibles nucléaires

irradiés

ou

de

déchets hautement radioactifs;

— A

l'élimination

définitive

de

combustibles nucléaires

irradiés;

—

Exclusivement

à

l'élimination

définitive

de

déchets

radioactifs;

-28-

—

Exclusivement

au

stockage

(prévu pour plus

de dix

ans)

de

combustibles nucléaires irradiés

ou de

déchets

radioactifs dans

un

site différent

du

site

de

production.

2.

Production

et

transformation

des

métaux

:

—

Installations

de

grillage

ou de

frittage

de

minerai

métallique

(y

compris

de

minerai sulfuré);

—

Installations

pour

la

production

de

fonte

ou

d'acier

(fusion

primaire

ou

secondaire),

y

compris

les

équipements

pour

coulée

continue

d'une

capacité

de

plus

de 2,5

tonnes

par

heure;

—

Installations

destinées

à la

transformation

des

métaux ferreux

:

i)

Par

laminage

à

chaud

avec

une

capacité supérieure

à 20

tonnes d'acier brut

par

heure;

ii)

Par

forgeage

à

l'aide

de

marteaux dont

l'énergie

de

frappe

dépasse

50

kilojoules

par

marteau

et

lorsque

la

puissance

calorifique

mise

en

oeuvre

est

supérieure

à 20

mégawatts;

iii)

Application

de

couches

de

protection

de

métal

en

fusion

avec

une

capacité

de

traitement

supérieure

à 2

tonnes

d'acier brut

par

heure;

—

Fonderies

de

métaux ferreux d'une capacité

de

production

supérieure

à 20

tonnes'

par

jour;

-

Installations

:

i)

Destinées

à la

production

de

métaux bruts

non

ferreux

à

partir

de

minerais,

de

concentrés

ou de

matières

premières

secondaires

par

procédés

métallurgiques,

chimiques

ou

électrolytiques;

ii)

Destinées

à la

fusion,

y

compris

l'alliage,

de

métaux

non

ferreux,

incluant

des

produits

de

récupération

(affinage,

moulage

en

fonderie),

d'une

capacité

de

fusion supérieure

à 4

tonnes

par

jour pour

le

plomb

et le

cadmium

ou

20

tonnes

par

jour pour tous

les

autres métaux;

-29-

-

Installations

de

traitement

de

surface

de

métaux

et

matières

plastiques

utilisant

un

procédé électrolytique

ou

chimique,

lorsque

le

volume

des

cuves affectées

au

traitement

mises

en

oeuvre

est

supérieur

à 30

mètres cubes.

3.

Industrie minérale

:

—

Installations destinées

à la

production

de

clinker (ciment)

dans

des

fours rotatifs avec

une

capacité

de

production

supérieure

à 500

tonnes

par

jour,

ou de

chaux

dans

des

fours rotatifs avec

une

capacité

de

production supérieure

à 50

tonnes

par

jour,

ou

dans

d'autres

types

de

fours

avec

une

capacité

de

production

supérieure

à 50

tonnes

par

jour;

—

Installations

destinées

à la

production

d'amiante

et à la

fabrication

de

produits

à

base d'amiante;

—

Installations

destinées

à la

fabrication

du

verre,

y

compris

celles

destinées

à la

production

de

fibres

de

verre avec

une

capaci

é le

fusion supérieure

à 20

tonnes

par

jour;

—

Installations

destinées

à la

fusion

de

matières minérales,

y

compris

celles

destinées

à la

production

de

fibres minérales,

avec

une

capacité

de

fusion supérieure

à 20

tonnes

par

jour;

—

Installations

destinées

à la

fabrication

de

produits céramiques

par

cuisson, notamment

de

tuiles,

de

briques,

de

pierres

réfractaires,

de

carrelages,

de

grès

ou de

porcelaines, avec

une

capacité

de

production supérieure

à 75

tonnes

par

jour, et/ou

une

capacité

de

four

de

plus

de 4

m

et de

plus

de 300

kg/m

par

four.

4.

Industrie chimique

: La

production,

au

sens

des

catégories

d'activités

énumérées

dans

la

présente

rubrique,

désigne

la

production

en

quantité

industrielle

par

transformation

chimique

des

substances

ou

groupes

de

substances visés

aux

alinéas

a) à g) :

a)

Installations

chimiques destinées

à la

fabrication

de

produits

chimiques organiques

de

base,

tels

que :

-30-

i)

Hydrocarbures simples

(linéaires

ou

cycliques,

saturés

ou

insaturés,

aliphatiques

ou

aromatiques);

ii)

Hydrocarbures

oxygénés,

notamment alcools, aldéhydes,

cétones, acides

carboxyliques,

esters, acétates, éthers,

peroxydes, résines époxydes;

iii)

Hydrocarbures

sulfurés;

iv)

Hydrocarbures azotés, notamment amines, amides, composés

nitreux,

nitres

ou

nitrates,

ni

tri

les,

cyanates,

isocyanates;

v)

Hydrocarbures

phosphores;

vi)

Hydrocarbures halogènes;

vu)

Composés

organométal

1

iques;

viii)

Matières plastiques

de

base (polymères, fibres

synthétiques, fibres

à

base

de

cellulose);

ix)

Caoutchoucs

synthétiques;

x)

Colorants

et

pigments;

xi)

Tensioactifs

et

agents

de

surface;

b)

Installations

chimiques destinées

à la

fabrication

de

produits

chimiques

inorganiques

de

base,

tels

que :

i)

Gaz,

notamment ammoniac, chlore

ou

chlorure d'hydrogène,

fluor

ou

fluorure

d'hydrogène,

oxydes

de

carbone,

composé;

soufrés, oxydes d'azote, hydrogène,

dioxyde

de

soufre,

dichlorure

de

carbonyle;

ii)

Acides, notamment acide

chromique,

acide

fluorhydrique,

acide

phosphorique,

acide

nitrique,

acide

chlorhydrique,

acide

sulfurique,

oléum,

acides sulfurés;

-31-

iii)

Bases,

notamment

hydroxyde

d'ammonium,

hydroxyde

de

potassium,

hydroxyde

de

sodium;

iv)

Sels, notamment chlorure d'ammonium, chlorate

de

potassium,

carbonate

de

potassium, carbonate

de

sodium,

perborate, nitrate d'argent;

v)

Non-métaux,

oxydes

métalliques

ou

autres

composés

inorganiques,

tels

qut;

carbure

de

calcium,

silicium,

carbure

de

silicium;

c)

Installations

chimiques destinées

à la

fabrication

d'engrais

à

base

de

phosphore,

d'azote

ou de

potassium (engrais simples

ou

composés);

d)

Installations chimiques destinées

à la

fabrication

de

produits

de

base

phytosanitaires

et de

biocides;

e)

Installations

utilisant

un

procédé chimique

ou

biologique pour

la

fabrication

de

produits

pharmaceutiques

de

base;

f)

Installations

chimiques destinées

à la

fabrication

d'explosifs;

g)

Installations

chimiques

dans

lesquelles

un

traitement chimique

ou

biologique

est

utilisé

pour produire

des

additifs protéiques

aux

aliments

des

animaux,

des

ferments

et

d'autres substances protéiques.

5.

Gestion

des

déchets

:

—

Installations

pour

l'incinération,

la

valorisation,

le

traitement chimique

et la

mise

en

décharge

des

déchets

dangereux;

—

Installations

pour

l'incinération

des

déchets municipaux,

d'une

capacité supérieure

à 3

tonnes

par

heure;

—

Installations

pour

l'élimination

des

déchets

non

dangereux,

d'une

capacité

de

plus

de 50

tonnes

par

jour;

-32-

d'éventuelles

pénuries d'eau

et que le

volume

annuel

des

eaux transvasées

dépasse

100

millions

de

mètres cubes;

b)

Dans

tous

les

autres cas,

ouvrages

servant

au

transvasement

de

ressources hydrauliques entre

bassins

fluviaux lorsque

le

débit annuel

moyen,

sur

plusieurs

années,

du

bassin

de

prélèvement dépasse

2 000

millions

de

mètres cubes

et que le

volume

des

eaux transvasées

dépasse

5 % de ce

débit.

Dans

les

deux

cas,

les

transvasements

d'eau

potable

amenée

par

canalisations

sont

exclus.

12.

Extraction

de

pétrole

et de gaz

naturel

à des

fins

commerciales,

lorsque

les

quantités extraites dépassent

500

tonnes

de

pétrole

et

500 000

mètres cubes

de gaz

par

jour.

13.

Barrages

et

autres

installations

destinées

à

retenir

les

eaux

ou à

les

stocker

de

façon permanente lorsque

le

nouveau volume d'eau

ou un

volume

supplémentaire d'eau

à

retenir

ou à

stocker dépasse

10

millions

de

mètres cubes.

14.

Canalisations

pour

le

transport

de

gaz,

de

pétrole

ou de

produits

chimiques,

d'un diamètre supérieur

à

800

millimètres

et

d'une longueur

supérieure

à 40

kilomètres.

15.

Installations

destinées

à

l'élevage

intensif

de

volailles

ou de

porcs

disposant

de

plus

de :

a) 40 000

emplacements pour

la

volaille;

b) 2 000

emplacements pour porcs

de

production

(de

plus

de 30

kg):

ou

c)

750

emplacements pour

truies.

16.

Carrières

et

exploitations minières

à

ciel

ouvert lorsque

la

surface

du

site dépasse

25

hectares

ou,

pour

les

tourbières,

150

hectares.

17.

Construction

de

lignes aériennes

de

transport d'énergie électrique

d'une tension

de 220

kilovolts

ou

plus

et

d'une longueur

.supérieure

à 15

kilomètres.

-34-

tS.

Installations

de

stockage

de

pétrole,

de

produits

pétrochimiques

ou de

produits chimiques,

d'une

capacité

de 200 000

tonnes

ou

plus.

19.

Autres activités

:

-

Installations

destinées

au

prétraitement

(opérations

de

lavage,

blanchiment,

mercerisage)

ou à la

teinture

de

fibres

ou de

textiles

dont

la

capacité

de

traitement

est

supérieure

à

10

tonnes

par

jour;

—

Installations

destinées

au

tannage

des

peaux, lorsque

la

capacité

de

traitement

est

supérieure

à 12

tonnes

de

produits

finis

par

jour;

— a)

Abattoirs

d'une

capacité

de

production

de

carcasses

supérieure

à 50

tonnes

par

jour;

b)

Traitement

et

transformation

destinés

à la

fabrication

de

produits alimentaires

à

partir

de :

i)

Matières premières animales (autres

que le

lait),

d'une capacité

de

production

de

produits finis

supérieure

à 75

tonnes

par

jour;

ii)

Matières

premières

végétales,

d'une

capacité

de

production

de

produits

finis

supérieure

à 300

tonnes

par

jour (valeur moyenne

sur une

base

trimestrielle);

c)

Traitement

et

transformation

du

lait,

la

quantité

de

lait

reçue

étant

supérieure

à 200

tonnes

par

jour (valeur

moyenne

sur

une

base

annuelle);

—

Installations

destinées

à

l'élimination

ou au

recyclage

de

carcasses

et de

déchets d'animaux

d'une

capacité

de

traitement

supérieure

à 10

tonnes

par

jour;

-

Installations destinées

au

traitement

de

surface

de

matières,

d'objets

ou de

produits,

et

ayant

recours

à

l'utilisation

de

solvants

organiques,

notamment

pour

les

opérations

d'apprêt,

d'impression,

de

revêtement,

de

dégraissage,

d'imperméabilisation,

de

collage,

de

peinture,

de

nettoyage

ou

—35-

d'imprégnation,

d'une

capacité

de

consommation

de

solvant

de

plus

de 150

kilogrammes

par

heure

ou de

plus

de 200

tonnes

par

an;

-

Installations

destinées

à la

fabrication

de

carbone (charbon

dur)

ou

d'électrographite

par

combustion

ou

gniphitisation.

20.

Toute

activité

non

visée

aux

paragraphes

1 ¿ï 19

ci-d¿.

i

..sus

pear

laquelle

la

participation

du

public

est

prévue dans

le

cadre

d'une

procédure

d'évaluation

de

Г

impact

sur Г

environnement conformément

à la

législation

nationale.

21.

Les

dispositions

du

paragraphe

1 a) de

l'article

б de la

présente

Convention

ne

s'appliquent

à

aucune

des

activités mentionnées

ci-dessus

qui

sont entreprises exclusivement

ou

essentiellement

pour rechercher,

mettre

au

point

et

expérimenter

de

nouvelles méthodes

ou de

nouveaux

produits

et ne

doivent

pas

durer plus

de

deux

ans à

moins qu'elles

ne

risquent

d'avoir

un

effet préjudiciable important

sur

l'environnement

ou

la

santé.

22.

Toute

modification

ou

extension

des

activités

qui

répond

en

elle-même

aux

critères

ou aux

seuils

énoncés

dans

la

présente

annexe

est

régie

par

le

paragraphe

1 a)

de

Particle

б de la

présente

Convention.

Toute

autre

modification

ou

extension

d'activités

relève

du

paragraphe

1 b) de

I

1

¿irticle

б de la

présente

Convention.

Notes

1

Les

centrales

nucléaires

et

autres

réacteurs

nucléaires

cessent

d'être

des

installations

nucléaires

lorsque

tous

les

combustibles

nucléaires

et

tous

les

autres

éléments

contaminés

ont été

définitivement

retirés

du

site

d'implantation.

:

Aux

fins

de la

présente

Convention,

la

notion

d'"aéroport"

correspond

à la

définition

donnée

dans

la

Convention

de

Chicago

de

1944

portant

création

de

l'Organisation

de

l'aviation

civile

internationale

(annexe

14).

Aux

fins

de la

présente

Convention,

on

entend

par

"voie rapide"

une

route répondant

à la

définition

donnée

dans

l'Accord

européen

du 15

novembre 1975

sur

les

grandes

routes

de

trafic

international.

-36-

Annexe

II

ARBITRAGE

1.

Dans

le cas

d'un différend soumis

à

l'arbitrage

en

vertu

du

paragraphe

2 de

l'article

16 de la

présente Convention,

une

partie

(ou les

parties)

notifie(nt)

au

secrétariat

l'objet

de

l'arbitrage

et

indique(nt),

en

particulier,

les

articles

de la

présente Convention dont

l'interprétation

ou

l'application

est en

cause.

Le

secrétariat transmet

les

informations reçues

à

toutes

les

Parties

à la

présente Convention.

2. Le

tribunal arbitral

est

composé

de

trois membres.

La (ou

les)

partie(s)

requérante(s)

et

l'autre

(ou les

autres)

partie(s)

au

différend

nomment

un

arbitre

et les

deux arbitres ainsi nommés désignent d'un commun

accord

le

troisième arbitre

qui est le

président

du

tribunal arbitral.

Ce

dernier

ne

doit

pas

être ressortissant

de

l'une

des

parties

au

différend

ni

avoir

sa

résidence habituelle

sur le

territoire

de

l'une

de ces

parties,

ni

être

au

service

de

l'une d'elles,

ni

s'être déjà

occupé

de

l'affaire

à

quelque autre

titre

que ce

soit.

3. Si,

dans

les

deux mois

qui

suivent

la

nomination

du

deuxième arbitre,

le

président

du

tribunal arbitral

n'a pas été

désigné,

le

Secrétaire

exécutif

de la

Commission économique pour l'Europe procède,

à la

demande

de

l'une

des

parties

au

différend,

à sa

désignation dans

un

nouveau

délai

de

deux

mois.

4. Si,

dans

un

délai

de

deux mois

à

compter

de la

réception

de la

demande, l'une

des

parties

au

différend

ne

procède

pas à la

nomination

d'un arbitre,

l'autre

partie peut

en

informer

le

Secrétaire exécutif

de la

Commission économique pour l'Europe,

qui

désigne

le

président

du

tribunal

arbitral

dans

un

nouveau

délai

de

deux mois.

Dès sa

désignation,

le

président

du

tribunal

arbitral

demande

à la

partie

qui

n'a

pas

nommé

d'arbitre

de

le

faire

dans

un

délai

de

deux

mois.

Si

elle

ne le

fait

pas

dans

ce

délai,

le

président

en

informe

le

Secrétaire exécutif

de la

Commission

économique

pour

l'Europe,

qui

procède

à

cette nomination

dans

un

nouveau

délai

de

deux

mois.

5. Le

tribunal

rend

sa

sentence conformément

au

droit

international

et

aux

dispositions

de la

présente Convention.

-37-

6.

Tout tribunal arbitral constitué

en

application

des

dispositions

de

la

présente

annexe

arrête

lui-même

sa

procédure.

7. Les

décisions

du

tribunal

arbitral,

tant

sur les

questions

de

procédure

que sur le

fond, sont prises

à la

majorité

de ses

membres.

8. Le

tribunal peut prendre toutes

les

mesures

voulues pour établir

les

faits.

9. Les

parties

au

différend

facilitent

la

tâche

du

tribunal arbitral

et,

en

particulier,

par

tous

les

moyens

à

leur disposition

:

a) Lui

fournissent tous

les

documents, facilités

et

renseignements

pertinents;

b) Lui

permettent,

si

cela

est

nécessaire,

de

citer

et

d'entendre.

des

témoins

ou des

experts.

10. Les

parties

et les

arbitres protègent

le

secret

de

tout

renseignement

qu'ils

reçoivent

à

titre

confidentiel pendant

la

procédure

d'arbitrage.

11.

Le

tribunal arbitral peut,

à la

demande

de

Tune

des

parties,

recommander

des

mesures conservatoires.

12. Si

l'une

des

parties

au

différend

ne se

présente

pas

devant

le

tribunal

arbitral

ou ne

fait

pas

valoir

ses

moyens, l'autre partie peut

demander

au

tribunal

de

poursuivre

la

procédure

et de

rendre

sa

sentence

définitive.

Le

fait

pour

une

partie

de ne pas se

présenter

ou de ne pas

faire valoir

ses

moyens

ne

fait

pas

obstacle

au

déroulement

de la

procédure.

13.

Le

tribunal

arbitral peut connaître

et

décider

des

demandes

reconventionnelles

directement

liées

à

l'objet

du

différend.

14. Л

moins

que le

tribunal

arbitral n'en décide

autrement

en

raison

des

circonstances

particulières

de

l'affaire,

les

frais

du

tribunal,

y

compris

la

rémunération

de ses

membres, sont supportés

à

parts égales

par les

parties

au

différend.

Le

tribunal

tient

un

relevé

de

tous

ses

frais

et en

fournit

un

état

final

aux

parties.

-33-

15.

Toute

Partie

à la

présente

Convention

qui a, en ce qui

concerne

l'objet

du

différend,

un

intérêt

d'ordre juridique susceptible d'être

affecté

par

la

décision rendue

dans

l'affaire peut intervenir

dans

la

procédure, avec

l'accord

du

tribunal.

16. Le

tribunal arbitral rend

sa

sentence

dans

les

cinq mois

qui

suivent

la

date

à

laquelle

il a été

constitué,

à

moins

qu'il

ne

juge

nécessaire

de

prolonger

ce

délai

d'une

durée

qui ne

devrait

pas

excéder cinq mois.

17.

La

sentence

du

tribunal

arbitral

est

assortie d'un exposé

des

motifs.

Elle

est

définitive

et

obligatoire pour toutes

les

parties

au

différend.

Le

tribunal

arbitral

la

communique

aux

parties

au

différend

et au

secrétariat.

Ce

dernier transmet

les

informations reçues

à

toutes

les

Parties

à la

présente Convention.

18.

Tout

différend entre

les

parties

au

sujet

de

l'interprétation

ou de

l'exécution

de la

sentence peut être soumis

par

l'une

des

parties

au

tribunal

arbitral

qui a

rendu

ladite

sentence

ou, si ce

dernier

ne

peut

en

être

saisi,

à un

autre

tribunal

constitué

à cet

effet

de la

même manière

que le

premier.

-39-

КОНВЕНЦИЯ

О

ДОСТУПЕ

К

ИНФОРМАЦИИ, УЧАСТИИ

ОБЩЕСТВЕННОСТИ

В

ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

И

ДОСТУПЕ

К

ПРАВОСУДИЮ

ПО

ВОПРОСАМ,

КАСАЮЩИМСЯ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Организация

Объединенных Наций

1998

КОНВЕНЦИЯ

О

ДОСТУПЕ

К

ИНФОРМАЦИИ, УЧАСТИИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

В

ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

И

ДОСТУПЕ

К

ПРАВОСУДИЮ

ПО

ВОПРОСАМ,

КАСАЮЩИМСЯ

ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ

СТОРОНЫ

настоящей

Конвенции.

ссылаясь

на

принцип

1

Стокгольмской декларации

по

проблемам

окружающей

человека среды,

ссылаясь

также

на

принцип

10

Рио-де-Жанейрской декларации

по

окружающей среде

и

развитию,

ссылаясь далее

на

резолюции Генеральной Ассамблеи 37/7

от

28

октября 1982

года

о

Всемирной хартии природы

и

45/94

от 14

декабря

1990

года

о

необходимости обеспечения здоровой окружающей среды

в

интересах благосостояния людей,

ссылаясь

на

Европейскую хартию

по

окружающей среде

и

здравоохранению, принятую

на

первой Европейской конференции

"Окружающая среда

и

здоровье" Всемирной организации

здравоохранения

во

Франкфурте-на-Майне, Германия,

8

декабря

1989

года,

подтверждая необходимость защищать

и

сохранять окружающую

среду, улучшать

её

состояние

и

обеспечивать устойчивое

и

экологически безопасное развитие,

признавая,

что

адекватная охрана окружающей среды необходима

для

обеспечения благосостояния человека

и

осуществления

основных

прав человека, включая само право

на

жизнь,

признавая

также,

что

каждый человек

имеет

право жить

в

окружающей среде, благоприятной

для его

здоровья

и

благосостояния,

и

обязан

как

индивидуально,

так и

совместно

с

другими охранять

и

улучшать окружающую среду

на

благо нынешнего

и

будущих поколений,

считая,

что в

целях обеспечения возможности отстаивать

это

право

и

выполнять

эту

обязанность граждане

должны

иметь

доступ

к

информации, право участвовать

в

процессе принятия решений

и

доступ

к

правосудию

по

вопросам, касающимся окружающей среды,

и

признавая

в

этой связи,

что

гражданам

может

оказаться необходимой помощь

для

осуществления своих прав,

признавая,

что в

вопросах, касающихся окружающей среды,

совершенствование доступа

к

информации

и

участия общественности

в

процессе принятия решений повышает качество принимаемых решений

и

процесса

их

осуществления, способствует улучшению

информированности

общественности

об

экологических проблемах,

предоставляет общественности возможность

выражать

свою

озабоченность

и

позволяет государственным органам обеспечивать

должный

учет таких интересов,

стремясь, таким образом, способствовать подотчетности

и

открытости процесса принятия решений

и

усилению

поддержки

общественностью решений

в

области окружающей

среды,

признавая

желательность открытости

во

всех ветвях

государственного

управления

и

предлагая законодательным органам

осуществлять принципы настоящей Конвенции

в

своей работе,

признавая

также,

что

общественность

должна

быть

осведомлена

о

процедурах участия

в

процессе принятия решений

по

вопросам,

касающимся окружающей среды,

иметь

свободный доступ

к ним и

знать,

каким образом пользоваться ими,

признавая

далее важное значение соответствующих ролей,

которые могут играть

в

охране окружающей среды отдельные граждане,

неправительственные

организации

и

частный сектор,

считая

желательным способствовать экологическому просвещению

в

целях углубления понимания процессов, связанных

с

окружающей

средой

и

устойчивым развитием,

и

поощрять широкое информирование

общественности

о

решениях,

оказывающих

воздействие

на

окружающую

среду

и

устойчивое развитие,

и ее

участие

в

процессе принятия таких

решений,

-2-

отмечая

в

этой связи важную роль использования средств

массовой

информации

и

электронных

или

других средств связи,

которые

появятся

в

будущем,

признавая важное значение полного

учета

экологических

соображений

при

принятии решений

на

правительственном

уровне

и

вытекающую

из

этого необходимость того, чтобы государственные

органы

располагали точной, всеобъемлющей

и

новейшей экологической

информацией,

признавая,

что

государственные органы располагают

экологической информацией

в

интересах общественности,

считая,

что

эффективные судебные механизмы должны быть

доступными

для

общественности, включая организации,

с

целью

обеспечения

защиты

ее

законных интересов

и

применения закона,

отмечая

важность предоставления потребителям надлежащей

информации

о

продуктах,

с тем

чтобы обеспечить

им

возможность

делать

обоснованный выбор

с

учетом интересов охраны окружающей

среды,

признавая обеспокоенность общественности

в

связи

с

преднамеренным высвобождением генетически измененных организмов

в

окружающую среду

и

необходимость повышения открытости

и

большего

участия общественности

в

процессе принятия решений

в

этой области,

будучи

убеждены

в

том,

что

осуществление настоящей Конвенции

будет

способствовать укреплению демократии

в

регионе Европейской

экономической комиссии (ЕЭК) Организации Объединенных Наций,

признавая

ту

роль, которую

в

этой связи играет ЕЭК,

и

ссылаясь,

в

частности,

на

Руководящие принципы

ЕЭК по

обеспечению доступа

к

экологической информации

и

участию общественности

в

процессе

принятия решений

в

области охраны окружающей среды, одобренные

в

Декларации министров, принятой

на

третьей Конференции министров

"Окружающая среда

для

Европы"

25

октября 1995 года

в

Софии,

Болгария,

-3 -

принимая

во

внимание соответствующие положения Конвенции

об

оценке

воздействия

на

окружающую среду

в

трансграничном контексте,

принятой

в

Эспо, Финляндия,

25

февраля 1991

года,

Конвенции

о

трансграничном воздействии промышленных аварий

и

Конвенции

по

охране

и

использованию

трансграничных водотоков

и

международных

озер,

принятых

в

Хельсинки

17

марта 1992

года,

а

также

других

региональных

конвенций,

сознавая,

что

принятие настоящей Конвенции будет

способствовать дальнейшему укреплению процесса

"Окружающая

среда

для

Европы"

и

развитию итогов четвертой Конференции министров

в

Орхусе, Дания,

в

июне 1998 года,

ДОГОВОРИЛИСЬ

о

нижеследующем:

Статья

1

ЦЕЛЬ

Для

содействия защите права каждого человека нынешнего

и

будущих поколений жить

в

окружающей среде, благоприятной

для его

здоровья

и

благосостояния, каждая Сторона гарантирует права

на

доступ

к

информации,

на

участие общественности

в

процессе принятия

решений

и на

доступ

к

правосудию

по

вопросам, касающимся окружающей

среды,

в

соответствии

с

положениями настоящей Конвенции.

Статья

2

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Для

целей

настоящей Конвенции:

1.

"Сторона"

означает, если

в

тексте

не

содержится

иного указания,

Договаривающуюся

Сторону

настоящей Конвенции;

2.

"Государственный орган" означает:

а)

администрацию

на

национальном, региональном

и

другом

уровне;

-4-

b)

физических

или

юридических лиц, выполняющих

государственные административные функции

в

соответствии

с

национальным законодательством, включая конкретные обязанности,

деятельность

или

услуги, имеющие отношение

к

окружающей среде;

c)

любых

других физических

или

юридических лиц, выполняющих

государственные обязанности

или

функции

или

оказывающих населению

услуги,

имеющие

отношение

к

окружающей среде,

под

контролем органа

или

лица,

указываемого

в

подпунктах

а или b

выше;

d)

учреждения любой региональной организации экономической

интеграции, указываемой

в

статье

17,

которая является Стороной

настоящей

Конвенции.

Это

определение

не

включает органы

или

учреждения,

действующие

в

судебном

или

законодательном качестве;

3.

"Экологическая информация" означает любую информацию

в

письменной, аудиовизуальной, электронной

или

любой иной

материальной форме

о:

a)

состоянии элементов окружающей среды, таких,

как

воздух

и

атмосфера,

вода, почва,

земля,

ландшафт

и

природные объекты,

биологическое разнообразие

и его

компоненты, включая генетически

измененные организмы,

и

взаимодействие

между

этими элементами;

b)

факторах, таких,

как

вещества, энергия,

шум и

излучение,

а

также

деятельность

или

меры,

включая административные

меры,

соглашения

в

области окружающей среды, политику, законодательство,

планы

и

программы,

оказывающие

или

способные оказать воздействие

на

элементы

окружающей среды, охватываемые

в

подпункте

а

выше,

и

анализ

затрат

и

результатов

и

другой экономический анализ

и

допущения, использованные

при

принятии решений

по

вопросам,

касающимся окружающей среды;

c)

состоянии здоровья

и

безопасности людей, условиях жизни

людей, состоянии объектов культуры

и

зданий

и

сооружений

в той

степени,

в

какой

на них

воздействует

или

может

воздействовать

состояние элементов окружающей среды или, через посредство этих

элементов, факторы, деятельность

или

меры, упомянутые

в

подпункте

b

выше;

-5

-

4.

"Общественность" означает одно

или

более

чем

одно физическое

или

юридическое лицо

и в

соответствии

с

национальным

законодательством

или

практикой

их

ассоциации, организации

или

группы;

5.

"Заинтересованная общественность" означает общественность,

которая

затрагивается

или

может

затрагиваться процессом принятия

решений

по

вопросам, касающимся окружающей среды,

или

которая

имеет

заинтересованность

в

этом процессе;

для

целей данного определения

неправительственные организации, содействующие охране окружающей

среды

и

отвечающие любым требованиям, предъявляемым национальным

законодательством,

считаются организациями, имеющими

заинтересованность.

Статья

3

ОБЩИЕ

ПОЛОЖЕНИЯ

1.

Каждая

Сторона принимает необходимые законодательные,

регламентирующие

и

другие меры, включая меры

по

достижению

совместимости

положений, регламентирующих порядок осуществления

положений

настоящей Конвенции, касающихся информации, участия

общественности

и

доступа

к

правосудию,

а

также

надлежащие меры

по

обеспечению

их

применения,

для

создания

и

поддержания четкой,

открытой

и

согласованной структуры

для

осуществления положений

настоящей

Конвенции.

2.

Каждая

Сторона стремится обеспечить, чтобы должностные лица

и

государственные органы оказывали общественности помощь

и

обеспечивали

ей

ориентацию

в

получении доступа

к

информации,

в

облегчении

ее

участия

в

процессе принятия решений

и в

получении

доступа

к

правосудию

по

вопросам, касающимся окружающей среды.

3.

Каждая

Сторона

способствует экологическому просвещению

и

повышению уровня информированности общественности

о

проблемах

окружающей среды,

особенно

в

отношении получения доступа

к

информации, участия

в

процессе принятия решений

и

получения

доступа

к

правосудию

по

вопросам, касающимся окружающей среды.

-6-

4.

Каждая

Сторона обеспечивает

надлежащее

признание объединений,

организаций

или

групп, способствующих охране окружающей среды,

и

оказывает

им

соответствующую поддержку

и

обеспечивает

соответствие

своей национальной правовой системы этому

обязательству.

5.

Положения настоящей Конвенции

не

затрагивают право какой-либо

Стороны

продолжать осуществлять

или

вводить

меры,

предусматривающие более широкий доступ

к

информации, более

активное участие общественности

в

процессе принятия решений

и

более

широкий доступ

к

правосудию

по

вопросам, касающимся

окружающей

среды,

чем это

предусмотрено

в

настоящей Конвенции.

6.

Настоящая

Конвенция

не

требует какого-либо ослабления

существующих прав

на

доступ

к

информации,

на

участие

общественности

в

процессе принятия решений

и на

доступ

к

правосудию

по

вопросам, касающимся окружающей среды.

7.

Каждая

Сторона способствует применению принципов настоящей

Конвенции

в

международных процессах принятия решений

по

вопросам,

касающимся

окружающей среды,

и в

рамках международных организаций

в

вопросах, относящихся

к

окружающей среде.

8.

Каждая

Сторона обеспечивает, чтобы лица, осуществляющие

свои

права

в

соответствии

с

положениями настоящей Конвенции,

не

подвергались

за

свою деятельность наказанию, преследованиям

или

притеснениям

в

любой форме. Настоящее положение

не

затрагивает

полномочий национальных судов выносить постановления

о

покрытии

разумных расходов, связанных

с

судебными издержками.

9. В

рамках соответствующих положений настоящей Конвенции

общественность обладает доступом

к

информации, располагает

возможностью участвовать

в

процессе принятия решений

и

имеет

доступ

к

правосудию

по

вопросам, касающимся окружающей

среды,

без

дискриминации

по

признаку

гражданства, национальной

принадлежности

или

местожительства

и, в

случае юридического лица,

без

дискриминации

по

признаку

его

зарегистрированного

местонахождения

или

фактического центра деятельности.

-7-

Статья

4

ДОСТУП

К

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

1.

Каждая

Сторона обеспечивает,

чтобы,

при

условии соблюдения

последующих пунктов настоящей статьи, государственные органы

в

ответ

на

просьбу

о

предоставлении экологической информации

предоставляли общественности,

в

рамках национального

законодательства, такую информацию, включая,

при

наличии запроса

и

в

соответствии

с

подпунктом

b

ниже, копии фактической документации,

содержащей

или

включающей такую информацию:

a)

без

необходимости формулировать свою заинтересованность;

b)

в

запрошенной форме, если только:

i)

государственный орган

не

имеет

оснований представить

ее в

другой форме,

при

этом

в

данном случае

должны

быть

указаны

причины, оправдывающие представление

информации

в

данной форме;

или

ii)

информация

уже не

была предоставлена общественности

в

другой форме.

2.

Экологическая информация,

о

которой говорится

в

пункте

1

выше,

предоставляется

в

максимально

сжатые

сроки,

но не

позднее одного

месяца

после подачи просьбы, если только объем

и

сложность

соответствующей информации

не

оправдывают продления этого периода

до

двух

месяцев

после подачи просьбы. Податель просьбы

информируется

о

любом продлении

этого

периода

и о

причинах,

оправдывающих принятие такого решения.

3. В

просьбе

о

предоставлении экологической информации

может

быть

отказано, если:

a)

государственный орган,

в

который направлена просьба,

не

располагает запрашиваемой экологической информацией;

b)

просьба является

явно

необоснованной

или

сформулирована

в

слишком

общем

виде;

или

-

8-

с)

просьба касается материалов, находящихся

на

заключительном этапе

их

подготовки,

или

внутренней

переписки

государственных органов, когда такое исключение предусматривается

национальным законодательством

или

сложившейся практикой,

при

этом

учитывается

заинтересованность общественности

в

получении

такой

информации.

4. В

просьбе

о

предоставлении экологической информации

может

быть

отказано, если разглашение такой информации отрицательно

повлияет

на:

a)

конфиденциальность работы государственных органов

в тех

случаях, когда

такая

конфиденциальность предусматривается

национальным законодательством;

b)

международные отношения, национальную оборону

или

государственную безопасность;

c)

отправление правосудия, возможность

для лиц

подвергаться

справедливому судебному разбирательству

или

способность

государственных органов проводить расследование уголовного

или

дисциплинарного характера;

d)

конфиденциальность коммерческой

и

промышленной

информации

в тех

случаях, когда

такая

конфиденциальность

охраняется законом

в

целях защиты законных экономических

интересов.

В

этих рамках информация

о

выбросах, относящаяся

к

охране окружающей среды, подлежит раскрытию;

e)

права интеллектуальной собственности;

f)

конфиденциальность личных данных

и/или

архивов,

касающихся физического лица, когда соответствующее лицо

не

дало

согласия

на

предоставление такой информации общественности

в

соответствии

с

положениями национального законодательства;

g)

интересы

третьей

стороны,

представившей

запрашиваемую

информацию, если

эта

сторона

не

связана правовым обязательством

поступать подобным образом

или

если

на эту

сторону

не

может

быть

возложено такого обязательства,

и в тех

случаях, когда

эта

сторона

не

дает

согласия

на

разглашение соответствующего материала;

или

-9-

h)

окружающую среду,

к

которой относится

эта

информация,

например

местам

размножения редких видов.

Вышеупомянутые основания

для

отказа толкуются ограничительно

с

учетом

заинтересованности общественности

в

раскрытии этой

информации

и с

учетом того, относится

ли

запрошенная информация

к

выбросам

в

окружающую среду.

5. В тех

случаях, когда государственный орган

не

располагает

запрашиваемой экологической информацией, этот государственный

орган

в

максимально сжатые сроки информирует подателя просьбы

о

государственном органе,

в

который,

как он

считает,

можно

обратиться

с

просьбой

о

предоставлении информации,

или

передает

эту

просьбу

такому

органу

и

соответствующим образом уведомляет

об

этом

подателя

просьбы.

6.

Каждая

Сторона обеспечивает,

чтобы

в тех

случаях, когда

информация,

не

подлежащая раскрытию

в

соответствии

с

пунктами

Зс и 4

выше,

может

быть отделена

от

остальной информации

без

ущерба

для

конфиденциальности информации,

не

подлежащей раскрытию,

государственные органы представляли

остальную

часть запрашиваемой

экологической информации.

7.

Если просьба

о

предоставлении информации была направлена

в

письменном виде

или

если податель просьбы просит

об

этом,

то

отказ

также

дается

в

письменном виде.

В

отказе указываются

его

причины

и

приводится соответствующая информация

о

доступе

к

процедуре

рассмотрения принятого решения

в

соответствии

со

статьей

9.

Отказ

в

просьбе

о

предоставлении информации дается

в

максимально

сжатые

сроки,

но не

позднее,

чем

через один месяц, если только сложность

информации

не

оправдывает продления этого срока

до

двух месяцев

с

момента подачи просьбы. Податель просьбы информируется

о

любом

продлении этого срока

и его

причинах.

8.

Каждая Сторона может разрешить своим государственным органам

взимать

плату

за

предоставление информации

при

условии,

что эта

плата

не

превышает разумного уровня. Государственные органы,

намеревающиеся взимать плату

за

предоставление информации,

сообщают

подателям просьб тарифы ставок,

по

которым

могут

взиматься сборы,

с

указанием обстоятельств, предусматривающих

взимание сборов

или

освобождающих

от их

уплаты,

и

случаев, когда

-

10-

информация представляется

при

условии предварительной оплаты

такого

сбора.

Статья

5

СБОР

И

РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ИНФОРМАЦИИ

1.

Каждая

Сторона обеспечивает, чтобы:

a)

государственные органы располагали экологической

информацией, имеющей отношение

к их

функциям,

и

обновляли

ее;

b)

были созданы обязательные системы

для

обеспечения

надлежащего

поступления

в

государственные органы информации

о

планируемой

и

осуществляемой деятельности, которая

может

оказывать

значительное воздействие

на

окружающую среду;

c)

в

случае любой надвигающейся угрозы здоровью человека

или

окружающей

среде, возникающей

в

результате деятельности человека

или по

причинам природного характера,

вся

информация, которая могла

бы

позволить общественности принять меры

для

предотвращения

или

смягчения

последствий ущерба, возникающего

в

связи

с

такой угрозой,

и

которой располагает государственный орган, распространялась

незамедлительно

и без

задержки среди потенциально затрагиваемых

угрозой членов общества.

2.

Каждая

Сторона

обеспечивает, чтобы

в

рамках

национального

законодательства процедуры предоставления экологической

информации государственными органами общественности были

понятными

и

экологическая информация была легко доступной путем,

среди прочего:

a)

предоставления общественности достаточной информации

о

виде

и

охвате экологической информации, находящейся

в

распоряжении

соответствующих государственных органов,

и об

основных

условиях,

определяющих возможность предоставления такой информации

и

доступа

к

ней,

и о

процессе

ее

получения;

b)

организации

и

осуществления

таких

практических мер, как:

- 11 -

i)

обеспечение

для

общественности доступности списков,

регистров

или

архивов;

ii)

установление обязанности

для

должностных

лиц

оказывать поддержку общественности

в

получении

доступа

к

информации

в

соответствии

с

настоящей

Конвенцией;

и

ш)

выделение

пунктов

связи;

и

с)

бесплатного

предоставления доступа

к

содержащейся

в

списках,

регистрах

или

архивах экологической информации

в

соответствии

с

подпунктом

b

(i)

выше.

3.

Каждая

Сторона обеспечивает постепенное увеличение объема

экологической информации

в

электронных базах данных, являющихся

легкодоступными

для

общественности через публичные сети

связи.

Доступная

в

такой форме информация

должна

включать:

a)

доклады

о

состоянии окружающей среды, упоминаемые

в

пункте

4

ниже;

b)

тексты

законодательных актов

по

вопросам окружающей среды

или

имеющим

к ней

отношение;

c)

в

соответствующих случаях, документы

по

вопросам политики,

планы

и

программы

в

области окружающей среды

или

относящимся

к

ней,

а

также

природоохранные соглашения;

и

d)

другую информацию

в той

степени,

в

которой наличие

указанной информации

в

такой форме облегчит применение

национального законодательства

по

осуществлению настоящей

Конвенции,

при

условии,

что

такая информация

уже

имеется

в

электронной

форме.

4.

Каждая

Сторона через регулярные интервалы,

не

превышающие

три

или

четыре

года,

публикует

и

распространяет национальный доклад

о

состоянии

окружающей среды, включая информацию

о

качестве

окружающей

среды

и

информацию

о

нагрузке

на

окружающую среду.

-

12-

5.

Каждая

Сторона принимает

в

рамках своего законодательства

меры

с

целью распространения,

в

частности:

a)

законодательных актов

и

директивных документов, таких,

как

стратегии,

документы

по

вопросам политики,

программы

и

планы

действий

в

области окружающей среды

и

доклады

о

ходе

их

осуществления, подготовленные

на

различных уровнях

государственного управления;

b)

международных договоров, конвенций

и

соглашений

по

вопросам,

касающимся окружающей среды;

и

c)

в

соответствующих случаях других

важных

международных

документов

по

вопросам, касающимся окружающей среды.

6.

Каждая

Сторона поощряет операторов,

деятельность

которых

оказывает

существенное воздействие

на

окружающую среду, регулярно

информировать общественность

о

воздействии

их

деятельности

и

продуктов

на

окружающую среду, делая это,

в

соответствующих

случаях,

в

рамках использования добровольных систем

экомаркировки

и

экологической экспертизы

или с

помощью других средств.

7.

Каждая

Сторона:

a)

публикует фактическую информацию

и ее

анализ, которые

она

считает

уместными

и

важными

для

разработки наиболее существенных

предложений

по

вопросам экологической политики;

b)

публикует

или

иным образом обеспечивает доступ

к

имеющемуся

пояснительному материалу

о

своих контактах

с

общественностью

по

вопросам,

входящим

в

сферу действия настоящей

Конвенции;

и

c)

предоставляет

в

надлежащей форме информацию

о

выполнении

государственными органами

на

всех уровнях государственных функций

или о

предоставлении услуг населению, имеющих отношение

к

окружающей среде.

8.

Каждая

Сторона разрабатывает механизмы

с

целью обеспечения

предоставления общественности достаточной информации

о

продуктах

таким

образом, чтобы давать возможность потребителям производить

обоснованный

выбор

с

учетом интересов охраны окружающей среды.

- 13 -

9.

Каждая Сторона принимает меры

по

постепенному развертыванию,

с

учетом

в

надлежащих случаях осуществляемых

на

международном

уровне

процессов, согласованной общенациональной системы

кадастров

или

регистров загрязнения

с

использованием

структурированной, компьютеризованной

и

доступной

для

общественности базы данных, составляемой

на

основе

стандартизованной системы представления отчетности. Такая система

может

включать данные

о

поступлении, выделении

и

переносе

в

результате осуществления конкретного круга видов деятельности

определенного ряда веществ

и

продуктов,

в том

числе

при

использовании воды, энергии

и

ресурсов,

в

различные сферы

окружающей среды,

а

также

на

находящиеся

в

пределах промышленных

объектов

или за их

пределами участки обработки

и

сброса.

10.

Ничто

в

настоящей статье

не

может

наносить ущерба праву Сторон

отказывать

в

раскрытии определенной экологической информации

в

соответствии

с

положениями пунктов

3 и 4

статьи

4.

Статья

6

УЧАСТИЕ

ОБЩЕСТВЕННОСТИ

В

ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ

ПО

КОНКРЕТНЫМ

ВИДАМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.

Каждая Сторона:

a)

применяет положения настоящей статьи

в

отношении решений

по

вопросу

о

целесообразности разрешения планируемых видов

деятельности, перечисленных

в

приложении

I;

b)

в

соответствии

со

своим национальным законодательством

также

применяет положения настоящей статьи

к

решениям

по

предлагаемым видам деятельности,

не

перечисленным

в

приложении

I,

которые могут оказывать значительное воздействие

на

окружающую

среду.

С

этой целью Стороны определяют, охватывается

ли

такой

планируемый

вид

деятельности этими положениями;

и

c)

может,

если

это

предусматривается национальным

законодательством, принимать

в

каждом конкретном случае решение

не

применять положения настоящей статьи

к

планируемой деятельности,

служащей целям национальной обороны, если

эта

Сторона считает,

что

такое применение окажет отрицательное воздействие

на эти

цели.

-

14-

2.

Заинтересованная общественность адекватно, своевременно

и

эффективно информируется,

в

зависимости

от

обстоятельств, либо

путем

публичного уведомления, либо

в

индивидуальном порядке

на

самом

начальном этапе процедуры принятия решений

по

вопросам,

касающимся

окружающей среды,

о,

среди прочего:

a)

планируемом виде деятельности

и

заявке,

по

которой будет

приниматься решение;

b)

характере возможных решений

или

проекте решения;

c)

государственном органе, ответственном

за

принятие

решения;

d)

предусматриваемой процедуре, включая

то,

каким образом

и

когда

такая

информация

может

быть

предоставлена:

i)

о

начале осуществления процедуры;

и)

о

возможностях

для

участия общественности;

in)

о

времени

и

месте любого намечаемого публичного

слушания;

iv) о

наличии государственного органа,

в

котором можно

получить

соответствующую информацию,

и о

том, куда

соответствующая

информация была передана

для

рассмотрения

общественностью;

v) о

наличии соответствующего государственного органа

или

любого другого официального

органа,

которому

могут представляться замечания

или

вопросы,

и о

сроках

представления

замечаний

или

вопросов;

и

vi)

о

том, какая экологическая информация, касающаяся

планируемого

вида деятельности,

имеется

в

наличии;

и

e)

охвате данного вида деятельности национальной

или

трансграничной процедурой оценки воздействия

на

окружающую среду.

- 15 -

3. .

Процедуры участия общественности предусматривают разумные

сроки осуществления различных этапов, которые обеспечивают

достаточное время

для

информирования общественности

в

соответствии

с

пунктом

2

выше

и

подготовки

и

эффективного участия

общественности

в

процессе принятия решений

по

вопросам, касающимся

окружающей среды.

4.

Каждая Сторона обеспечивает участие общественности

уже на

самом раннем этапе, когда открыты

все

возможности

для

рассмотрения

различных вариантов

и

когда

может

быть

обеспечено эффективное

участие общественности.

5.

Каждой Стороне следует,

в

необходимых случаях, поощрять

потенциальных заявителей перед подачей заявки

на

предмет

получения разрешения определить заинтересованные круги

общественности, провести обсуждения

и

представить информацию

относительно целей

их

заявки.

6.

Каждая Сторона требует

от

компетентных

государственных

органов обеспечить заинтересованным

кругам

общественности

по

получении

от них

запроса,

где это

требуется

в

соответствии

с

национальным законодательством, бесплатный доступ

ко

всей

информации, относящейся

к

процессу принятия решений, упоминаемому

в

этой статье,

и

имеющейся

в

распоряжении

на

момент

осуществления

процедуры участия общественности,

в

целях

ее

изучения

и по

мере

ее

поступления

без

ущерба

для

права Сторон отказывать

в

раскрытии

определенной

информации

в

соответствии

с

пунктами

3 и 4

статьи

4.

Соответствующая информация

должна,

по

крайней

мере

и без

ущерба

положениям статьи

4,

включать:

a)

описание

промышленного объекта

и

физических

и

технических

характеристик

предлагаемой деятельности, включая оценку

предполагаемых остатков

и

выбросов;

b)

описание

значительного воздействия планируемой

деятельности

на

окружающую среду;

c)

описание мер, предусмотренных

для

предотвращения

и/или

уменьшения воздействия, включая выбросы;

d)

нетехническое резюме вышеуказанного;

-

16-

e)

план основных альтернатив, рассмотренных подателем

заявки;

и

f)

в

соответствии

с

национальным законодательством основные

доклады

и

рекомендации, направленные государственному органу,

в то

время когда заинтересованной общественности будет предоставляться

информация

в

соответствии

с

пунктом

2

выше.

7.

Процедуры участия общественности позволяют

ей

представлять

в

письменной форме или,

в

необходимых случаях,

в

ходе публичного

слушания

или

рассмотрения вопроса

с

участием подателя заявки любые

замечания, информацию, анализ

или

мнения, которые,

как она

считает,

имеют

отношение

к

планируемой деятельности.

8.

Каждая Сторона обеспечивает, чтобы

в

соответствующем решении

надлежащим

образом были отражены результаты участия

общественности.

9.

Каждая Сторона обеспечивает, чтобы после принятия решения

государственным органом общественность была незамедлительно

информирована

об

этом решении

в

соответствии

с

надлежащими

процедурами. Каждая Сторона предоставляет общественности текст

решения вместе

с

указанием причин

и

соображений, положенных

в

основу

этого

решения.

10.

Каждая Сторона обеспечивает, чтобы

при

пересмотре

или

обновлении государственным органом условий осуществления

деятельности,

о

которой говорится

в

пункте

1,

положения пунктов

2-9

настоящей статьи применялись

mutatis

mutandis,

а

также

в тех

случаях,

когда

это

целесообразно.

И.

Каждая Сторона

в

рамках своего национального законодательства

применяет

в

возможной степени

и

надлежащим образом положения

настоящей статьи

к

решениям, относящимся

к

выдаче разрешений

на

преднамеренное высвобождение генетически измененных организмов

в

окружающую среду.

-

17-

Статья

7

УЧАСТИЕ

ОБЩЕСТВЕННОСТИ

В

РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ,

КАСАЮЩИХСЯ

ПЛАНОВ, ПРОГРАММ

И

ПОЛИТИКИ,

СВЯЗАННЫХ

С

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ

Каждая

Сторона предусматривает соответствующие практические

и/или

другие положения

в

отношении участия общественности

в

рамках

открытой

и

справедливой структуры

в

процессе подготовки планов

и

программ,

связанных

с

окружающей средой,

предоставляя

общественности необходимую информацию.

В

рамках

этой структуры

применяются пункты

3, 4 и 8

статьи

6.

Соответствующий

государственный орган

с

учетом целей настоящей Конвенции

определяет

круги общественности, которые могут принимать участие

в

этом

процессе.

По

возможности каждая Сторона прилагает усилия

для

обеспечения общественности возможностей

для

участия

в

разработке

политики, связанной

с

окружающей средой.

Статья

8

УЧАСТИЕ

ОБЩЕСТВЕННОСТИ

В

ПОДГОТОВКЕ НОРМАТИВНЫХ

ПОЛОЖЕНИЙ, ИМЕЮЩИХ НЕПОСРЕДСТВЕННУЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ

СИЛУ,

И/ИЛИ

ОБЩЕПРИМЕНИМЫХ ЮРИДИЧЕСКИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ

НОРМАТИВНЫХ

АКТОВ

Каждая Сторона прилагает усилия

для

содействия эффективному

участию общественности

на

соответствующем этапе, пока остаются

открытыми возможности

для

выбора,

в

подготовке государственными

органами нормативных положений, имеющих непосредственную

исполнительную

силу,

и

других общеприменимых юридически

обязательных

правил,

которые могут оказать существенное

воздействие

на

окружающую среду.

С

этой целью принимаются

следующие меры:

a)

устанавливаются сроки, достаточные

для

обеспечения

эффективного участия;

b)

проекты правил публикуются

или

предоставляются

общественности иным образом;

и

-

18-

с)

общественности предоставляется возможность представить

свои замечания непосредственно

или

через представительные

консультативные органы.

Результаты

участия общественности учитываются

в

максимально

возможной степени.

Статья

9

ДОСТУП

К

ПРАВОСУДИЮ

1.

Каждая

Сторона

в

рамках своего национального законодательства

обеспечивает,

чтобы любое лицо, считающее,

что его

просьба

о

доступе

к

информации, поданная

в

соответствии

со

статьей

4, не

рассмотрена,

неправомерно отклонена, будь

то

частично

или

полностью,

неадекватно удовлетворена

или что в

каком-либо ином отношении

к

этой просьбе проявлен подход,

не

соответствующий положениям

указанной

статьи,

имело доступ

к

процедуре рассмотрения принятого

решения

в

суде

или в

другом независимом

и

беспристрастном органе,

учрежденном

в

соответствии

с

законом.

В

тех

случаях, когда предусматривается такое рассмотрение

решения

в

суде,

Сторона

обеспечивает, чтобы такое лицо имело также

доступ

к

установленной законом быстрой процедуре,

не

требующей

или

требующей

в

минимальном объеме оплаты,

для

повторного рассмотрения

государственным органом

или

рассмотрения независимым

и

беспристрастным органом,

не

являющимся судом.

Окончательные решения, принимаемые

в

соответствии

с

настоящим

пунктом

1,

носят обязательный характер

для

государственного

органа, располагающего соответствующей информацией.

Причины

указываются

в

письменной форме,

по

крайней мере,

в тех

случаях,

когда

просьба

о

предоставлении информации отклоняется

в

соответствии

с

настоящим пунктом.

2.

Каждая

Сторона

в

рамках своего национального законодательства

обеспечивает,

чтобы соответствующие представители общественности,

а)

проявляющие достаточную заинтересованность,

или

в

качестве альтернативного варианта,

-

19-

b)

считающие,

что

произошло нарушение того

или

иного права,

когда

это

обусловлено

в

административных процессуальных нормах

соответствующей

Стороны,

имели доступ

к

процедуре рассмотрения принятых решений

в

суде

и/или

другом

независимом

и

беспристрастном органе, учрежденном

в

соответствии

с

законом,

с

целью оспаривать законность

с

правовой

и

процессуальной точки зрения любого решения, действия

или

бездействия

при

условии соблюдения положений статьи

6, и, где это

предусматривается

в

соответствии

с

национальными законами

и без

ущерба

пункту

3

ниже, других соответствующих положений настоящей

Конвенции.

Наличие достаточной заинтересованности

и

нарушение того

или

иного права определяется

на

основании положений национального

законодательства

и в

соответствии

с

целью предоставления

заинтересованной общественности широкого доступа

к

правосудию

в

рамках

настоящей Конвенции.

В

связи

с

этим

для

цели подпункта

а

выше

достаточно

заинтересованности любой неправительственной

организации, отвечающей требованиям, указанным

в

пункте

5

статьи

2.

Для

цели

подпункта

b

выше такая организация также

имеет

право

заявлять

о

нарушении своих прав.

Положения настоящего пункта

2 не

исключают возможности

использования процедуры предварительного рассмотрения

в

административном органе

и не

затрагивают требования

об

исчерпании

административных процедур рассмотрения

до

обращения

к

судебным

процедурам рассмотрения

в тех

случаях, когда такое требование

предусмотрено

в

национальном законодательстве.

3.

Помимо

и без

ущерба

для

процедур рассмотрения, упомянутых

в

пунктах

1 и 2

выше, каждая Сторона обеспечивает, чтобы

представители

общественности, отвечающие предусмотренным

в ее

национальном законодательстве критериям, если таковые существуют,

обладали

доступом

к

административным

или

судебным процедурам

для

оспаривания действий

или

бездействия частных

лиц и

государственных органов, которые нарушают положения национального

законодательства,

относящегося

к

окружающей среде.

-20-

4.

Помимо

и без

ущерба

для

пункта

1

выше процедуры, упомянутые

выше

в

пунктах

1, 2 и 3,

должны обеспечивать адекватные

и

эффективные

средства

правовой защиты, включая

при

необходимости средства

правовой защиты

в

виде судебного запрещения,

и

быть справедливыми,

беспристрастными, своевременными

и не

связанными

с

недоступно

высокими

затратами.

Решения,

принимаемые

в

соответствии

с

настоящей

статьей, выносятся

или

протоколируются

в

письменной

форме.

Общественность

имеет

доступ

к

решениям судов

и при

возможности

других органов.

5. Для

повышения эффективности положений настоящей статьи каждая

Сторона обеспечивает, чтобы общественности предоставлялась

информация

о

доступе

к

административным

и

судебным процедурам

рассмотрения решений,

и

рассматривает вопрос

о

создании

соответствующих

механизмов оказания помощи

для

устранения

или

уменьшения финансовых

или

иных препятствий

для

доступа

к

правосудию.

Статья

10

СОВЕЩАНИЕ

СТОРОН

1.

Первое совещание Сторон созывается

не

позднее,

чем

через один

год со дня

вступления

в

силу настоящей Конвенции. Впоследствии

очередные

совещания Сторон проводятся,

по

крайней мере, каждые

два

года,

если только Стороны

не

примут иного решения

или же по

письменной просьбе любой

из

Сторон

при

условии,

что в

течение шести

месяцев

со дня

уведомления всех Сторон

об

этой просьбе

Исполнительным

секретарем Европейской экономической комиссии

она

будет

поддержана

не

менее

чем

одной третью Сторон.

2. На

своих совещаниях Стороны постоянно контролируют

ход

выполнения настоящей Конвенции

на

основе информации,

регулярно

поступающей

от

Сторон,

и с

этой целью:

а)

осуществляют обзор политики

и

правовых

и

методологических

подходов

к

доступу

к

информации, участию общественности

в

процессе

принятия решений

и

доступу

к

правосудию

по

вопросам, касающимся

окружающей среды,

с

целью дальнейшего

их

совершенствования;

-21

-

b)

обмениваются информацией, касающейся опыта,

приобретенного

в

области заключения

и

выполнения двусторонних

и

многосторонних

соглашений

или

других договоренностей, относящихся

к

целям

настоящей Конвенции

и

участниками которых являются одна

или

более

чем

одна Сторона;

С)

при

необходимости прибегают

к

услугам соответствующих

органов ЕЭК,

а

также

других компетентных международных органов

и

специальных

комитетов

для

рассмотрения всех аспектов, имеющих

отношение

к

достижению целей настоящей Конвенции;

d)

при

необходимости учреждают любые вспомогательные органы;

e)

в

надлежащих случаях подготавливают протоколы

к

настоящей

Конвенции;

f)

рассматривают

и

утверждают предложения

о

внесении

поправок

в

настоящую Конвенцию

в

соответствии

с

положениями

статьи

14;

g)

рассматривают

и

принимают любые дополнительные меры,

которые

могут

потребоваться

для

достижения целей настоящей

Конвенции;

h) на

своем первом совещании рассматривают

и

принимают

консенсусом правила процедуры своих совещаний

и

совещаний

вспомогательных органов;

i) на

своем первом совещании рассматривают накопленный

ими

опыт

осуществления положений пункта

9

статьи

5 и

решают

вопрос

о

том, какие шаги необходимо предпринять

с

целью дальнейшего

развития

системы, указываемой

в

этом пункте,

с

учетом процессов

и

изменений, протекающих

на

международном

уровне,

включая разработку

соответствующего

документа, касающегося поступления загрязнения

в

окружающую среду,

и

регистров

или

кадастров переноса, которые могли

бы

быть

включены

в

приложение

к

настоящей Конвенции.

3.

Совещание Сторон может,

при

необходимости, рассматривать

вопрос

об

установлении

на

основе консенсуса финансовых положений.

-22-

4.

Организация Объединенных Наций,

ее

специализированные

учреждения

и

Международное агентство

по

атомной энергии,

а

также

любое

государство

или

региональная организация экономической

интеграции, которые имеют право

в

соответствии

со

статьей

17

подписывать

настоящую Конвенцию,

но не

являются

Стороной

настоящей

Конвенции,

и

любая межправительственная организация, обладающая

компетенцией

в

областях,

к

которым относится настоящая Конвенция,

имеют

право участвовать

в

совещаниях Сторон

в

качестве

наблюдателей.

5.

Любая неправительственная организация, обладающая

компетенцией

в

областях,

к

которым относится настоящая

Конвенция,

и

информировавшая Исполнительного секретаря Европейской

экономической комиссии

о

своем желании

быть

представленной

на

совещании Сторон, имеет право

на

такое

участие

в

качестве

наблюдателя,

если только против этого

не

возражает,

по

крайней

мере,

одна

треть

Сторон, присутствующих

на

совещании.

6. Для

целей

пунктов

4 и 5

выше правила процедуры, упомянутые

в

пункте

2h

выше, предусматривают практические

механизмы,

касающиеся

процедуры допуска,

и

другие соответствующие условия.

Статья

11

ПРАВО

ГОЛОСА

1.

За

исключением случаев, предусмотренных

в

пункте

2

ниже,

каждая

Сторона настоящей Конвенции имеет один голос.

2.

Региональные организации экономической интеграции

осуществляют свое право голоса

по

вопросам, входящим

в их

компетенцию, располагая числом голосов, равным

ЧИСЛУ

ИХ

ГОСУДарСТВ-

членов, являющихся Сторонами настоящей Конвенции. Такие

организации утрачивают свое право голоса, если

их

государства-

члены

осуществляют свое право голоса,

и

наоборот.

Статья

12

СЕКРЕТАРИАТ

Исполнительный

секретарь Европейской экономической комиссии

выполняет следующие

секретариатские

функции:

-23

-

a)

созывает

и

подготавливает совещания Сторон;

b)

передает

Сторонам доклады

и

другую информацию, полученную

в

соответствии

с

положениями настоящей Конвенции;

и

c)

осуществляет такие иные функции, которые могут быть

определены Сторонами.

Статья

13

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложения

к

настоящей Конвенции составляют

ее

неотъемлемую

часть.

Статья

14

ПОПРАВКИ

К

КОНВЕНЦИИ

1.

Любая

Сторона

может

предлагать поправки

к

настоящей Конвенции.

2.

Текст любой предлагаемой поправки

к

настоящей Конвенции

представляется

в

письменном виде Исполнительному секретарю

Европейской экономической комиссии, который направляет

его

всем

Сторонам

по

меньшей мере

за

девяносто дней

до

начала совещания

Сторон,

на

котором предлагается принять

эту

поправку.

3.

Стороны прилагают

все

усилия

для

достижения согласия

в

отношении принятия любой предложенной поправки

к

настоящей

Конвенции

путем

консенсуса. Если

все

средства

для

достижения

консенсуса исчерпаны,

а

согласия

не

достигнуто,

то в

качестве

последней

меры

поправка принимается большинством

в три

четверти

голосов Сторон, присутствующих

на

совещании

и

участвующих

в

голосовании.

4.

Депозитарий

доводит

до

сведения всех Сторон поправки

к

настоящей

Конвенции, принятые

в

соответствии

с

пунктом

3

выше,

для

ратификации, утверждения

или

принятия. Поправки

к

настоящей

Конвенции, помимо поправок

к

приложениям, вступают

в

силу

для

Сторон, которые

их

ратифицировали, утвердили

или

приняли,

на

девяностый день после получения Депозитарием уведомления

об их

ратификации, утверждении

или

принятии

по

меньшей мере тремя

-24-

четвертями

этих

Сторон.

В

дальнейшем

для

любой другой Стороны

поправки вступают

в

силу

на

девяностый день после сдачи данной

Стороной

на

хранение документа

о

ратификации, утверждении

или

принятии этих поправок.

5.

Любая

Сторона, которая

не

может

утвердить какую-либо поправку

к

приложению

к

настоящей Конвенции, уведомляет

об

этом

Депозитария

в

письменном виде

в

течение двенадцати месяцев после

даты

получения

сообщения

о

принятии поправки. Депозитарий незамедлительно

сообщает

всем Сторонам

о

получении любого такого уведомления.

Любая

Сторона

может

в

любое время принять поправки, отказавшись

от

своего

предшествующего заявления,

и

после сдачи

на

хранение

Депозитарию

документа

о

принятии данные поправки

к

такому

приложению вступают

в

силу

для

этой Стороны.

6. По

истечении двенадцати месяцев после

даты

препровождения

сообщения

Депозитарием,

как это

предусмотрено

в

пункте

4

выше,

поправка

к

приложению вступает

в

силу

для тех

Сторон, которые

не

представили

уведомления Депозитарию

в

соответствии

с

положениями

пункта

5

выше,

при

условии,

что не

более

чем

одна третья часть числа

Сторон представила такое уведомление.

7. Для

целей

настоящей статьи

под

"Сторонами, присутствующими

и

участвующими

в

голосовании" понимаются Стороны, присутствующие

и

голосующие

"за"

или

"против".

Статья

15

РАССМОТРЕНИЕ

СОБЛЮДЕНИЯ

Совещание

Сторон

определяет

на

основе консенсуса

факультативные меры неконфронтационного, несудебного

и

консультативного характера

для

рассмотрения соблюдения положений

настоящей Конвенции.

Эти

меры обеспечивают

надлежащее

участие

общественности

и

могут включать возможность рассмотрения

сообщений представителей общественности

по

вопросам, относящимся

к

настоящей Конвенции.

-25-

Статья

16

УРЕГУЛИРОВАНИЕ

СПОРОВ

1.

При

возникновении спора

между

двумя

или

более Сторонами

относительно толкования

или

применения

настоящей

Конвенции

они

стремятся

к

отысканию решения путем переговоров

или

любым другим

способом урегулирования споров,

приемлемым

для

участвующих

в

споре

сторон.

2. При

подписании, ратификации, принятии, утверждении настоящей

Конвенции

или при

присоединении

к ней или в

любой момент после

этого

Сторона

может

направить Депозитарию письменное заявление

о

том,

что в

отношении спора, который

не был

разрешен

в

соответствии

с

положениями

пункта

1

выше,

она

признает одно

или оба из

следующих

средств

урегулирования спора

в

качестве обязательных

в

отношении

любой

Стороны, принимающей

на

себя такое

же

обязательство:

a)

передача спора

в

Международный

Суд;

b)

арбитраж

в

соответствии

с

процедурой, установленной

в

приложении

П.

3.

Если стороны спора приняли

оба

средства урегулирования спора,

указанные

в

пункте

2

выше,

то

спор

может

быть передан только

в

Международный Суд, если только стороны

не

договорились

об

ином.

Статья

17

ПОДПИСАНИЕ

Настоящая Конвенция открыта

для

подписания

в

Орхусе (Дания)

25

июня 1998

года,

а

затем

в

Центральных учреждениях

Организации

Объединенных Наций

в

Нью-Йорке

до 21

декабря 1998 года

государствами

-

членами Европейской экономической

комиссии,

а

также

государствами, имеющими консультативный статус

при

Европейской экономической комиссии

в

соответствии

с

пунктами

8 и

11

резолюции

36

(IV) Экономического

и

Социального Совета

от 28

марта

1947

года,

и

региональными организациями экономической интеграции,

созданными

суверенными государствами

-

членами Европейской

экономической комиссии, которым

их

государства-члены передали

полномочия

в

отношении вопросов, регулируемых настоящей

-26-

Конвенцией, включая полномочия заключать договоры, касающиеся

данных вопросов.

Статья

18

ДЕПОЗИТАРИЙ

В

качестве Депозитария настоящей Конвенции выступает

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.

Статья

19

РАТИФИКАЦИЯ,

ПРИНЯТИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ

И

ПРИСОЕДИНЕНИЕ

1.

Настоящая

Конвенция подлежит ратификации, принятию

или

утверждению подписавшими

ее

государствами

и

региональными

организациями экономической интеграции.

2.

Настоящая Конвенция открыта

для

присоединения

для

государств

и

региональных организаций экономической интеграции, указываемых

в

статье

17, с 22

декабря 1998 года.

3.

Любое другое государство,

не

указываемое

в

пункте

2

выше,

которое является государством

-

членом Организации Объединенных

Наций,

может

присоединиться

к

Конвенции

с

согласия Совещания

Сторон.

4.

Любая упомянутая

в

статье

17

организация, которая становится

Стороной настоящей Конвенции,

при

том,

что ни

одно

из

государств

-

членов этой организации

не

является Стороной настоящей Конвенции,

связана всеми обязательствами, предусмотренными настоящей

Конвенцией.

В

случае, когда одно

или

большее число государств

-

членов такой организации являются Сторонами настоящей Конвенции,

данная организация

и ее

государства-члены принимают решение

о

своей соответствующей ответственности

за

выполнение своих

обязательств

по

настоящей Конвенции.

В

таких случаях данная

организация

и ее

государства-члены

не

могут одновременно

пользоваться правами, предусмотренными

в

настоящей Конвенции.

-27

-

5.

В

своих документах

о

ратификации, принятии, утверждении

или

присоединении региональные организации экономической интеграции,

упоминаемые

в

статье

17,

заявляют

о

пределах своей компетенции

в

вопросах, регулируемых настоящей Конвенцией.

Эти

организации

также

информируют Депозитария

о

любом существенном изменении пределов

своей

компетенции.

Статья

20

ВСТУПЛЕНИЕ

В

СИЛУ

1.

Настоящая Конвенция вступает

в

силу

на

девяностый день после

сдачи

на

хранение шестнадцатого документа

о

ратификации, принятии,

утверждении

или

присоединении.

2. Для

целей

пункта

1

выше любой документ, сданный

на

хранение

какой-либо региональной организацией экономической интеграции,

не

рассматривается

в

качестве дополнительного

к

документам, сданным

на

хранение государствами

-

членами такой организации.

3.

Для

каждого государства

или

каждой организации, которые

указаны

в

статье

17 и

которые ратифицируют, принимают

или

утверждают

настоящую Конвенцию

или

присоединяются

к ней

после

сдачи

на

хранение шестнадцатого документа

о

ратификации, принятии,

утверждении

или

присоединении, настоящая Конвенция вступает

в

силу

на

девяностый день после даты сдачи

на

хранение таким государством

или

организацией документа

о

ратификации, принятии, одобрении

или

присоединении.

Статья

21

ВЫХОД

ИЗ

КОНВЕНЦИИ

В

любое время

по

истечении трех

лет со дня

вступления

в

силу

настоящей Конвенции

в

отношении какой-либо Стороны

эта

Сторона

может

выйти

из

Конвенции путем направления письменного

уведомления Депозитарию. Любой такой выход приобретает

силу

на

девяностый

день после даты получения уведомления

о нем

Депозитарием.

-28

-

Статья

22

АУТЕНТИЧНЫЕ ТЕКСТЫ

Подлинник настоящей Конвенции, английский, русский

и

французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается

на

хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

В

УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся,

должным

образом

на то

уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.

СОВЕРШЕНО

в

Орхусе (Дания) двадцать пятого июня одна тысяча

девятьсот

девяносто восьмого года.

-29-

Приложение

I

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УПОМЯНУТЫХ

В

ПУНКТЕ

la

СТАТЬИ

6

1.

Энергетика:

нефтеперерабатывающие

и

газоперерабатывающие заводы;

установки

для

газификации

и

сжижения;

тепловые

электростанции

и

другие установки

для

сжигания

с

подводимой тепловой мощностью

50

мегаватт

(МВт)

или

более;

коксовые печи;

атомные

электростанции

и

другие

атомные

реакторы, включая

демонтаж

или

вывод

из

эксплуатации таких электростанций

или

реакторов

1

(за

исключением исследовательских

установок

для

производства

и

конверсии делящихся

и

воспроизводящих материалов, максимальная мощность которых

не

превышает

1 кВт

постоянной тепловой нагрузки);

установки

для

переработки облученного ядерного топлива;

установки, предназначенные:

для

производства

или

обогащения ядерного топлива;

для

обработки облученного ядерного топлива

или

высокорадиоактивных

отходов;

для

окончательного удаления облученного ядерного

топлива;

исключительно

для

окончательного удаления

радиоактивных

отходов;

исключительно

для

хранения (запланированного

на

период более

чем 10

лет) облученного ядерного топлива

или

радиоактивных отходов

в

других местах

за

пределами территории производственного объекта.

-30-

2.

Производство

и

обработка металлов:

установки

для

обжига

или

агломерации металлических

руд

(включая сульфидную руду);

установки

для

производства передельного чугуна

или

стали

(первичная

или

вторичная

плавка),

включая непрерывную

разливку

с

производительностью, превышающей

2,5 т в

час;

установки

для

обработки черных

металлов:

i)

станы горячей прокатки

с

мощностью, превышающей

20 т

сырой

стали

в

час;

ii)

кузнечные молоты, энергия которых превышает

50

кДж

на

молот,

а

потребляемая тепловая

мощность

превышает

20

МВт;

ш)

нанесение защитных распыленных

металлических

покрытий

с

подачей сырой

стали,

превышающей

2 т в

час;

литье черных металлов

с

производственной мощностью,

превышающей

20 т в

день;

установки

для:

i)

производства нераскисленных цветных металлов

из

руды,

концентратов

или

вторичных сырьевых материалов

посредством металлургических, химических

или

электролитических

процессов;

ii)

выплавки, включая легирование, цветных металлов,

в том

числе рекуперированных продуктов (рафинирование,

литейное

производство

и

т.д.),

с

плавильной мощностью,

превышающей

4 т в

день

для

свинца

и

кадмия

или 20 т в

день

для

всех других металлов;

установки

для

поверхностной обработки металлов

и

пластических материалов

с

использованием

электролитических

или

химических процессов,

при

которых

объем используемых

для

обработки чанов превышает

30 м

3

.

-31

-

3.

Промышленность

по

переработке минерального сырья:

установки

для

производства цементного клинкера

во

вращающихся обжиговых печах

с

производственной мощностью,

превышающей

500 т в

день,

или

извести

во

вращающихся

обжиговых

печах

с

производственной мощностью, превышающей

50 т в

день,

или в

других

печах

с

производственной

мощностью, превышающей

50 т в

день;

установки

для

производства асбеста

и

изготовления

асбестосодержащих продуктов;

установки

для

производства стекла, включая стекловолокно,

с

плавильной мощностью, превышающей

20 т в

день;

установки

для

плавления минеральных веществ, включая

производство минеральных волокон,

с

плавильной мощностью,

превышающей

20 т в

день;

установки

для

производства керамических продуктов путем

обжига,

в

частности кровельной черепицы, кирпича,

огнеупорного

кирпича, керамической плитки, каменной

керамики

или

фарфоровых изделий,

с

производственной

мощностью, превышающей

75 т в

день,

и/или

с

мощностью

обжиговых печей, превышающей

4 м

3

, и

плотностью садки

на

обжиговую печь, превышающей

300

кг/м

3

.

4.

Химическая промышленность: производство

в

пределах значения

категорий деятельности, содержащихся

в

этом пункте, означает

производство

в

промышленных масштабах

с

помощью химической

обработки веществ

или

групп веществ, перечисленных

в

подпунктах

a-g:

а)

химические установки

для

производства

основных

органических

химических веществ, таких, как:

i)

простые углеводороды (линейные

или

циклические,

насыщенные

или

ненасыщенные, алифатические

или

ароматические)

;

ii)

кислородсодержащие углеводороды, такие,

как

спирты,

альдегиды,

кетоны,

карбоновые

кислоты, сложные

эфиры,

ацетаты, простые эфиры, перекиси, эпоксидные смолы;

-

32 -

iii)

сернистые углеводороды;

iv)

азотные углеводороды, такие,

как

амины, амиды,

соединения

азота,

нитросоединения

или

нитратные

соединения,

нитрилы,

цианаты,

изоцианаты;

v)

фосфорсодержащие углеводороды;

vi)

галогенизированные

углеводороды;

vii)

органометаллические

соединения;

viii) основные пластические материалы (полимеры,

синтетические волокна

и

волокна

на

базе целлюлозы);

ix)

синтетический каучук;

х)

краски

и

пигменты;

xi)

поверхностно-активные вещества;

Ь)

химические установки

для

производства основных

неорганических веществ, таких, как:

i)

газы, такие,

как

аммиак, хлор

или

хлористый водород,

фтор

или

фтористый водород, оксиды углерода,

соединения

серы, оксиды азота, водород, диоксид серы,

хлорокись

углерода;

и)

кислоты, такие,

как

хромовая кислота,

фтористоводородная

кислота, фосфорная кислота,

азотная

кислота, хлористоводородная кислота, серная

кислота,

олеум, сернистая кислота;

iii)

щелочи, такие,

как

гидроокись аммония, гидроокись

калия, гидроокись натрия;

iv)

соли, такие,

как

хлористый аммоний,

хлорноватокислый

калий,

углекислый калий, углекислый натрий, перборат,

азотнокислое

серебро;

-33-

v)

неметаллы, оксиды

металлов

или

другие неорганические

соединения, такие,

как

карбид кальция, кремний, карбид

кремния;

c)

химические установки

для

производства фосфорных, азотных

или

калийных минеральных удобрений (простых

или

сложных удобрений);

d)

химические установки

для

производства основных продуктов

для

растениеводства

и

биоцидов;

e)

установки,

на

которых используются химические

или

биологические процессы

для

производства основных фармацевтических

продуктов;

f)

химические установки

для

производства взрывчатых веществ.

g)

химические установки,

в

которых химические

или

биологические процессы используются

для

производства белковых

кормовых добавок, ферментов

и

других белковых веществ.

5.

Обработка

и

удаление отходов:

установки

для

сжигания, рекуперации, химической обработки

или

захоронения опасных отходов;

установки

для

сжигания коммунально-бытовых отходов

с

производительностью, превышающей

3 т в

час;

установки

для

удаления неопасных отходов

с

производительностью,

превышающей

50 т в

день;

свалки,

на

которые поступает более

10 т

отходов

в

день,

или

с

общей емкостью, превышающей

25 000 т,

исключая свалки

инертных

отходов.

6.

Установки

для

очистки сточных

вод с

производительностью,

превышающей эквивалент численности населения

в

размере

150 000

человек.

7.

Промышленные установки

для:

-34-

a)

производства целлюлозы

из

древесины

или

аналогичных

волокнистых материалов;

b)

производства бумаги

и

картона

с

производственной

мощностью,

превышающей

20 т в

день.

8. а)

Строительство железнодорожных линий дальнего сообщения

и

аэропортов

2

с

длиной основной взлетно-посадочной полосы

в 2 100 м

или

более;

b)

строительство автомагистралей

и

скоростных

дорог

3

;

c)

строительство новых дорог, имеющих

четыре

или

более полос

движения,

или

реконструкция

и/или

расширение существующих дорог,

имеющих

две или

менее полос движения,

с

целью

создания четырех

или

более

полос

для

движения там,

где

такая

новая дорога

или

реконструированный

и/или

расширенный участок дороги будут иметь

непрерывную протяженность

в 10 км или

более.

9. а)

Внутренние водные пути

и

порты

для

внутреннего

судоходства, допускающие проход судов водоизмещением более

1 350 т;

Ь)

торговые порты, причалы

для

погрузки

и

разгрузки,

связанные

с

береговыми

и

выносными портами

(за

исключением

причалов паромных переправ), которые могут принимать суда

водоизмещением более

1 350 т.

10.

Забор подземных

вод или

системы искусственного пополнения

подземных

вод с

ежегодным объемом забираемой

или

пополняемой воды,

эквивалентным

или

превышающим

10

млн.

м

3

.

11.

а)

Работы

по

переброске водных ресурсов между речными

бассейнами,

при

которых такая переброска направлена

на

предотвращение возможной нехватки воды

и

объем

перемещаемой воды

превышает

100

млн.

м

3

/год;

Ь)

во

всех других случаях работы

по

переброске водных

ресурсов

между

речными бассейнами

с

многолетним средним потоком

забора воды

из

бассейна, превышающим

2 000

млн.

м

3

/год,

при

которых

объем

перебрасываемых

вод

превышает

5

процентов этого потока.

-35-

В

обоих случаях исключается переброска водопроводной питьевой

воды.

12.

Добыча нефти

и

природного газа

в

коммерческих

целях,

при

которой извлекаемое количество превышает

500 т в

день

в

случае

нефти

и 500 000

м

в

день

в

случае

газа.

13.

Плотины

и

другие объекты, предназначенные

для

удерживания

или

постоянного хранения воды,

для

которых новое

или

дополнительное

количество задерживаемой

или

хранимой воды превышает

10

млн.

м

3

.

14.

Трубопроводы

для

транспортировки газа, нефти

или

химических

веществ

диаметром

более

800 мм и

протяженностью более

40 км.

15.

Установки

для

интенсивного выращивания

птицы

или

свиней,

рассчитанные

на

более чем:

a)

40 000

мест

для

птицы;

b)

2000

мест

для

откормочных свиней (весом

более

30

кг);

или

c)

750

мест

для

свиноматок.

16.

Карьеры

и

открытая добыча полезных ископаемых

с

поверхностью

участка,

превышающей

25 га, или

добыча

торфа,

при

которой

поверхность участка превышает

150 га.

17.

Строительство воздушных линий электропередачи

с

напряжением

220 Кв или

более

и

протяженностью более

15 км.

18.

Установки

для

хранения нефти, нефтехимических

или

химических

продуктов вместимостью

в 200 000 т или

более.

19.

Прочие виды деятельности:

установки

для

предварительной обработки (такие операции,

как

промывка, отбеливание, мерсеризация)

или

окрашивания

волокна

или

текстиля,

на

которых объем обрабатываемых

материалов превышает

10 т в

день;

установки

для

дубления

кож и

шкур,

на

которых объем

переработки превышает

12 т

обработанных продуктов

в

день;

-36-

a)

бойни

с

мощностями

по

переработке туш,

превышающими

50 т в

день;

b)

обработка

и

переработка

с

целью производства пищевых

продуктов

из:

i)

животного сырья (помимо

молока)

с

мощностями

по

производству

готовой продукции, превышающими

75 т

в

день;

ii)

растительного сырья

с

производственными

мощностями, превышающими

300 т

готовой продукции

в

день

(средний показатель

на

квартальной основе);

c)

обработка

и

переработка молока,

при

которых

количество получаемого молока

превышает

200 т в

день

(средний

показатель

на

ежегодной

основе);

установки

для

удаления

или

рециркуляции

туш

домашних

животных

или

отходов животноводства

с

перерабатывающей

мощностью,

превышающей

10 т в

день;

установки

для

поверхностной обработки

веществ,

предметов

или

продуктов

с

использованием органических

растворителей,

в

частности

для

отделки,

печати,

покрытия,

обезжиривания, гидроизолирования, калибровки,

окраски,

очистки

или

пропитки,

с

производственной мощностью более

150 кг в час или

более

200 т в

год;

установки

для

производства углерода (естественного кокса)

или

электрографита путем сжигания

или

графитизации.

20.

Любой

вид

деятельности,

не

охватываемый пунктами

1-19

выше,

в

тех

случаях, когда участие общественности предусматривается

в

рамках

процедуры оценки воздействия

на

окружающую среду

в

соответствии

с

национальным законодательством.

-37-

21.

Положение пункта

la

статьи

6

настоящей Конвенции

не

применяется

ни к

какому

из

вышеупомянутых проектов, осуществляемых

исключительно

или в

основном

в

целях исследований, разработки

и

проверки новых

методов

или

продуктов

в

течение менее двух лет, если

только

не

существует вероятности оказания

ими

значительного

вредного

воздействия

на

окружающую среду

или

здоровье.

22.

Любое

изменение

или

расширение деятельности, которое само

по

себе

отвечает

критериям/пороговым величинам, установленным

в

этом

приложении,

подпадает

под

действие пункта

la

статьи

6

настоящей

Конвенции. Любое другое изменение

или

расширение деятельности

подпадает

под

действие пункта

Ib

статьи

6

настоящей

Конвенции.

Примечания

Атомные электростанции

и

другие атомные реакторы перестают

быть

такими

установками, когда

все

ядерное топливо

и

другие

радиоактивно загрязненные элементы окончательно удалены

с

промышленной площадки установки.

2

Для

целей

настоящей Конвенции "аэропорт" означает аэропорт,

который

соответствует

определению, содержащемуся

в

Чикагской

конвенции 1944

года,

учреждающей Международную организацию

гражданской авиации (Приложение

14).

3

Для

целей настоящей Конвенции "скоростная дорога" означает

дорогу, которая соответствует определению, содержащемуся

в

Европейском соглашении

о

международных автомагистралях

от

15

ноября 1975

года.

-38-

Приложение

II

АРБИТРАЖ

1.

В

случае передачи спора

на

арбитражное разбирательство

в

соответствии

с

пунктом

2

статьи

16

настоящей Конвенции сторона

или

стороны уведомляют секретариат

о

предмете

арбитражного

разбирательства

и

указывают,

в

частности, статьи настоящей

Конвенции, относительно толкования

или

применения которых возник

спор. Секретариат препровождает полученную информацию всем

Сторонам настоящей Конвенции.

2.

Арбитражный

суд

состоит

из

трех членов.

Как

сторона-истец

или

стороны-истцы,

так и

другая сторона

или

другие стороны, участвующие

в

споре, назначают

по

одному арбитру,

и два

назначенных

таким

образом арбитра

по

взаимному согласию назначают третьего арбитра,

выполняющего функции председателя арбитражного суда. Последний

не

может

быть

гражданином одной

из

сторон спора

и не

может

иметь своим

обычным

местом

жительства территорию одной

из

этих сторон,

не

может

находиться

у них на

службе

или в

каком-либо ином качестве иметь

отношения

к

этому делу.

3.

Если

по

истечении двух месяцев после назначения второго

арбитра

не

назначен председатель арбитражного суда,

то по

просьбе

любой

из

сторон спора Исполнительный секретарь Европейской

экономической комиссии назначает

его в

течение следующих двух

месяцев.

4.

Если одна

из

сторон

спора

не

назначает арбитра

в

течение двух

месяцев после получения просьбы,

то

другая сторона

может

информировать

об

этом Исполнительного секретаря Европейской

экономической

комиссии, который назначает председателя

арбитражного

суда

в

течение следующих двух месяцев. После своего

назначения

председатель арбитражного суда просит сторону, которая

еще не

назначила арбитра, сделать

это в

течение двух месяцев. Если

она

не

сделает этого

в

течение такого срока,

то

председатель

информирует Исполнительного секретаря Европейской экономической

комиссии, который назначает этого арбитра

в

течение следующих двух

месяцев.

5.

Арбитражный

суд

выносит свое решение

в

соответствии

с

международным правом

и

положениями настоящей Конвенции.

-39-

6.

Любой арбитражный суд, учреждаемый

в

соответствии

с

положениями настоящего приложения, разрабатывает

свои

собственные

правила процедуры.

7.

Решения арбитражного

суда

как по

процедурным вопросам,

так и по

вопросам

существа,

принимаются большинством голосов

его

членов.

8. Суд

может

принимать

все

надлежащие меры

для

установления

фактов.

9.

Стороны спора оказывают содействие работе арбитражного суда

и,

в

частности,

используя

все

имеющиеся

в их

распоряжении средства:

a)

предоставляют

ему все

соответствующие документы, условия

и

информацию;

b)

при

необходимости предоставляют

ему

возможность

вызывать

свидетелей

или

экспертов

и

заслушивать

их

показания.

10.

Стороны спора

и

члены арбитражного суда соблюдают

конфиденциальность любой информации,

получаемой

ими в

конфиденциальном порядке

в

ходе разбирательства

в

арбитражном

суде.

11.

Арбитражный

суд

может

по

просьбе одной

из

сторон рекомендовать

принятие временных

мер

защиты.

12.

Если одна

из

сторон

спора

не

является

в

арбитражный

суд или не

участвует

в

разбирательстве своего дела, другая сторона

может

просить

суд

продолжить разбирательство

и

вынести свое

окончательное решение. Отсутствие одной

из

сторон

в

суде

или

неучастие одной

из

сторон

в

разбирательстве дела

не

является

препятствием

для

разбирательства.

13.

Арбитражный

суд

может

заслушивать встречные иски, возникающие

непосредственно

из

существа спора,

и

выносить

по ним

решения.

14. Если только арбитражный суд не примет иного решения, исходя из

конкретных обстоятельств

дела,

судебные издержки, включая оплату

услуг членов суда, покрываются сторонами спора поровну.

Суд

регистрирует

все

свои расходы

и

предоставляет сторонам спора

окончательный отчет

об

этих расходах.

-40-

15.

Любая Сторона настоящей Конвенции, которая

имеет

к

предмету

спора интерес правового характера

и

может

быть

затронута решением

по

данному делу,

может

принимать участие

в

разбирательстве

с

согласия суда.

16.

Арбитражный

суд

выносит

свое

решение

в

течение пяти месяцев

после

даты

своего учреждения, если только

он не

сочтет

необходимым

продлить

этот

срок

на

период,

не

превышающий пяти месяцев.

17.

Решение арбитражного суда сопровождается объяснением причин.

Это

решение

является

окончательным

и

обязательным

для

всех сторон

спора. Арбитражный

суд

направляет свое решение сторонам

спора

и

секретариату. Секретариат препровождает полученную информацию

всем Сторонам настоящей Конвенции.

18.

Любой спор, который

может

возникнуть

между

сторонами

относительно толкования

или

выполнения решения суда,

может

быть

передан любой

из

сторон

в

арбитражный суд, который вынес

это

решение,

или - при

невозможности воспользоваться услугами

последнего

- в

другой суд, создаваемый

с

этой целью таким

же

образом,

как и

первый.

-41

-

I

hereby certify that

the Je

certifie

que le

texte

qui

foregoing

text

is a

true copy

of

précède

est une

copie conforme

de

thé

Convention

on

Access

to la

Convention

sur

l'accès

à

Information, Public Participation

in

l'information,

la

participation

du

Decision-Making

and

Access

to

public

au

processus décisionnel

et

Justice

in

Environmental Matters, l'accès

à la

justice

en

matière

adopted

at

Aarhus

(Denmark)

on

d'environnement,

adoptée

à

Aarhus

25

June 1998,

the

original

of

which (Danemark)

le 25

juin 1998,

et

dont

is

deposited with

the

Secretary-

l'original

se

trouve déposé auprès

General

of the

United Nations.

du

Secrétaire général

de

l'Organisation

des

Nations

Unies.

For

the

Secretary-General,

Pour

le

Secrétaire général,

The

Assistant

Secretary-General

Le

Sous-Secrétaire

général

in

charge

of the

Office chargé

du

Bureau

des

of

Legal Affairs affaires juridiques

S

Ralph

Zacklin

United

Nations,

New

York Organisation

des

Nations

Unies

22

July 1998

New

York,

le 22

juillet 1998

Certified

true

copy

(XXVII.13);

Copie

certifiée conforme

(XXVII.13);

July

1998